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(八)土地管理的主要內容(掌握)

(八)土地管理的主要內容(掌握)

1、土地法規與政策的制定

在土地管理中，組織立法和制定綜合性政策是行政管理的一項重要內容，主要包括：

1)組織開展土地管理中的重大方針政策和發展戰略的調查研究;

2)組織編制土地立法規劃，組織擬定土地管理的法律、行政法規草案和行政規章;

3)負責土地管理的法律、法規中的使用解釋工作，研究相關法律、行政法規草案與土地管理的法律、法規的協調問題;

4)辦理依法由國土資源部受理的行政復議工作;

5)組織開展土地管理的法律、法規的宣傳教育工作。

2、地籍管理

地籍管理是土地管理的基礎，其主要內容有：

1)開展初始土地登記，土地使用權出讓、轉讓、租賃、授權經營及劃撥等各類土地權屬變更登記，土地使用權出租、抵押登記，土地用途變更登記及其他變更土地登記工作;負責土地證書監管。

2)研究解決歷史遺留和新出現的土地權屬問題的政策界限，負責確定土地權屬，承擔調處重大土地權屬糾紛;開展土地確權、土地權屬糾紛調處工作。

3.開展全國土地資源調查、變更調查及土地條件調查等專項調查工作，負責對土地資源狀況進行評價。

4)開展土地利用動態監測，及時提供建設用地規模擴展等監測數據及分析成果;開展土地資源利用現狀、土地權屬狀況及其變更情況的統計工作，及時開展統計分析，提供耕地變化為主的土地資源利用統計數據。

5)建立地籍信息資料公開查詢制度及土地登記查證制度;掌握地籍管理工作動態，開展調查研究。

例題：( )是土地管理的基礎。(2002年土地管理基礎試題)

A.地籍管理

B.地價管理

C.土地執法監察

D.農地用途管制

答案：A

解析：地籍管理是土地管理的基礎。

3、土地規劃和土地用途管制

在土地管理中，編制土地利用總體規劃與計劃是土地管理的一個重要內容。土地利用總體規劃與計劃的具體內容是：研究全國和重點地區國土綜合開發的政策措施，編制全國性及區域性的國土觀劃和各級土地利用總體規劃;擬定土地供應政策;指導、審查和編制基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃。

4、耕地保護

國土資源管理的根本目的，就是保護和合理開發利用資源。土地管理的核心問題之一就是保護耕地。耕地保護的內容包括：

1)擬定實施耕地特殊保護、耕地占補平衡、土地整理和復墾的政策;分析耕地增減動態，研究制定宏觀調控和加強的措施。

2)依據土地利用總體規劃及專項規劃，推進基本農田保護、土地開發、土地整理和土地復墾監督等于作。

3)擬定基本農田保護區的技術和方法，制定基本農田保護管理制度和措施。

4)對已批準的各類建設項目涉及占用耕地的占補平衡措施的審核和監督檢查工作

5)依據耕地數量變化情況的監測結果，對耕地總量減少的地區，提出限期采取補足措施的建議，并監督實施和組織驗收。

5、農地轉用和土地征收征用

農用地轉用是現狀的農用地按照土地利用總體規劃和國家規定的批準權限報批后轉變為建設用地的行為。又稱為農用地轉為建設用地。

1)擬定農地轉用管理辦法，擬定農地轉用審查報批管理制度和工作程序;擬定征地管理的有關政策和辦法;擬定建設項目征用土地的審查報批管理辦法。

2)承辦需報上級政府或主管部門批準的農用地轉用、征地和土地開發的審查、匯總、報批工作。

3)指導征地制度改革，依法推行統一征地制度，規范征地程序和辦法擬定征地補償費用計算、使用和管理辦法。

6、土地供應和市場管理

土地供應和市場管理是土地管理的重要內容。其主要內容有;

1)制定地價體系和地價管理制度，開展土地分等定級、基準地價、標定地價和地價指數的評定與監測。

2)制定建設用地供地標準和建設用地審查報批管理辦法，指導和規范國有建設用地的供應。

3)制定并組織實施土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、作價出資等管理辦法和地產交易規則，規范土地市場，完善市場體系。

4)負責公布土地市場運行動態，預測土地市場發展趨勢，研究和提出調控土地市場的措施。

5)制定劃撥國有土地使用權目錄并組織實施，制定劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押及改變用途的政策和管理辦法。

6)制定鄉(鎮)村用地管理辦法，指導集體非農建設用地管理及審批工作，指導各地制定鄉鎮各類建設用地標準、占地補償辦法及補償標準，制定和組織實施農村集體土地使用權流轉辦法，制定鼓勵城鄉集約利用建設用地的政策和管理辦法。

7、土地執法與監察

土地執法監察是實現國家土地管理職能，保證土地管理法律法規全面實施的基本途徑，其具體內容包括：

1)監督檢查土地管理法律、法規的貫徹執行情況;

2)受理對土地違法行為的檢舉、控告;

3)調查土地違法案件;

4)受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件;

5)指導、監督檢查下級土地管理部門的土地監察工作;

6)協助有關部門調查處理土地行政管理人員在依法執行職務時遭受打擊報復的案件。

例題：土地執法與監察的具體內容包括( )等。

A.監督檢查土地管理法律、法規的貫徹執行情況

B.受理對土地違法行為的槍舉、控告

C.調查土地違法案件

D.受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件

答案：ABCD

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