【背景鏈接】
　　剛剛舉辦的315晚會上，質量不合格的產品企業紛紛登上黑榜，更有不少知名企業令人咋舌。2011年北京市查處60種不合格調味面制食品，有53種出自河南，其中36種集中在十八里河鎮所屬的鄭州市管城區。7月12日，媒體曝光鄭州和新鄉十幾家加工廠生產含“毒”沙琪瑪。隨后，鄭州市重拳整治小食品企業。
　　調查發現，風暴過后，確有不少小食品企業關門停產或遷往外地，但另一方面，一些企業在短暫的“休整”之后開始回流，原有的黑作坊則轉入更為隱蔽的地方繼續非法生產。
　　社會科學文獻出版社4月10日在北京發布《非傳統安全藍皮書：中國非傳統安全研究報告(2011-2012)》。藍皮書認為，應加大小食品加工企業的監管力度。
　　藍皮書指出，食品加工環節是當前食品安全事故多發的主要原因，這固然與食品加工行業技術工藝復雜、程序復雜、進入門檻低、企業數量多等特點有關，但更重要的原因是我國對于具有高度安全隱患的小食品加工企業的監管不力。
　　專項整治措施：
　　藍皮書認為，開展小食品加工企業專項治理對于解決食品安全問題具有立竿見影的效果，而專項整治活動應該從以下幾個方面著手：
　　一要抓重點。抓重點問題,將使用非食品原料生產加工、食品添加劑的使用、“三無”食品和生產環境臟亂差作為專項整治的重點內容。抓重點整治單位，將整治的重點放在“無證生產”和“無證無照”的企業。
　　二要重落實，下狠手。對于無證生產的企業嚴格查處,對于無證無照的企業堅決取締,對于違法加工行為加大懲處力度。
　　三要建立全面的企業檔案。對于那些安全隱患多的加工企業,加大日常抽檢頻率，并進行不定期突擊檢查。
　　四要做好信息發布工作。及時將違法企業名單、不合格食品名單通過新聞媒體向大眾傳遞。
　　五要上下聯動。采取有效的激勵措施，鼓勵消費者揭發小食品加工企業的非法行為，形成全社會重食品安全的環境。
　　【分析原因】
　　1.小食品黑作坊“來錢快”
　　2.條件"
　　由于河南是重要的糧食大省，人口大省，加上交通、物流業發達，經過多年發展，圍繞鄭州市及附近的新鄭、中牟、新密、滎陽、新鄉等地，已經形成了一條頗具規模的小食品產業帶。
　　以最為典型的鄭州市管城區十八里河鎮為例，其從1992年起開始實施“南白北綠”工程，即鎮政府以南各村發展加工粉芡、粉條、粉皮和豆腐制品的白色副業;鎮政府以北發展綠色蔬菜種植業。隨著白色副業漸成規模，來自全國各地的生產商紛紛在此開設小食品加工廠。
　　截至2005年，該鎮及周邊地區的小食品產業已逐漸形成了一條集原料供應、食品機械加工與銷售、印刷包裝、物流在內的完整產業鏈。
　　十八里河鎮緊挨著中州大道和鄭新公路，向北到南三環2公里，向南到南四環不到1公里，到繞城高速不到5公里，向西到老107國道4公里，即使向東到京港澳高速直線距離也不超過10公里。更重要的是，與輻射全國市場的萬客來食品城相距也僅4.7公里。
　　便利的交通、低廉的采購成本、豐富的勞動力資源，多重優勢疊加，推動了小食品產業鏈的形成和完善，并帶動了第三產業的繁榮。十八里河鎮的戶籍人口僅有3萬人左右，而小食品產業聚集后，外來人口達到了常住人口的數倍。
　　問題：
　　1.半公開的灰色產銷鏈
　　小食品產銷方式多為“前店后坊”，通常食品城的門店只是進行展示，并不囤貨。客商看好貨品下了訂單，店主會和廠家聯系，然后直接通過物流發貨。
　　2.監管不到位　問題小食品“禁而不絕”
　　由于問題小食品成本低、包裝花哨、衛生狀況差，其日常消費群體主要是中小學生，尤其是農村地區的中小學生。
　　3.雙管齊下破解監管難,
　　整治案例：
　　河南省食品安全管理委員會辦公室早先就告訴記者，2012年該省將繼續著力深化對食品安全工作的治理整頓，在對“瘦肉精”、“地溝油”保持嚴打態勢的同時，將重點加強對“小食品”的安全監管。
　　這次，二七區食安委辦公室相關人員表示，將以專項行動為抓手，深入開展食品安全整治，對重點區域、重點環節加強隱患排查，對重點鄉(鎮)、街道辦實行拉網式清查，明確鄉(鎮)辦和監管部門責任，嚴格實行責任追究制。
　　“區食安辦對食品安全隱患排查、清理工作進行督察，正視工作存在的問題，及時解決問題，對無證生產的黑作坊，在不能徹底杜絕的情況下，將加大打擊力度，對發現的食品安全問題將嚴懲重處，決不姑息。”該工作人員說。

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（責任編輯：中大編輯）