聯考的腳步離我們越來越近，申論作文一直被考生們視為難以攻下的一關，在復習時也沒有頭緒，不知從何下手，華圖公務員考試研究中心將熱點問題進行詳細的解析、總結、論述，希望考生們也能勤加練習，多寫多思考，更好地備戰2013年的聯考。
　　【熱點關鍵詞】
　　微博監督 政府信任危機 危機公關 管理理念
　　完善機制 加強監管 公開透明 公眾社會責任感 完善平臺渠道 協調管理
　　【熱點背景】
　　1.2012年8月26日凌晨，陜西延安境內發生重大車禍致36人死，2人重傷。余波還未了，陜西省安監局局長楊達才視察事故現場開心嘻笑的照片又引軒然大波，民眾對他進行了人肉搜索，從這位官員身上“搜”出了各種名表。截至2012年8月31日，楊達才被網友發現的名表總數已達11塊之多。其中高級手表5枚，每塊價值萬元以上，最高達20-40萬。9月5日楊達才再次成了網友微博監督的火力點，陜西省紀委剛表示要嚴查楊達才的名表問題，其“手鐲”和眼鏡乃至皮帶又被網友用圖一一呈現，某知情網友稱，楊達才的眼鏡疑似價值十萬以上，而腰帶則暫時未見“報價”。
　　中國人民大學輿論研究所所長喻國明認為，過去一些隱形矛盾到現在因網絡力量漸成顯性矛盾。楊達才的個案不光是一個官員的問題。官員的財產申報制度以及各種受約束力量讓公務員行為變得透明起來。楊達才的情況對公務員系統是一種警示，它讓公務員隊伍在各種透明的制約機制、輿論監督、法規法制的約束力量下，將變得更加健康，經得起考驗、質疑。
　　2、8月29日晚，南方航空一名空姐稱，在合肥飛往廣州的南航CZ3874航班遭到一名男子毆打和辱罵，致其手部淤青，脖子、身上有多處撓痕，衣服也被撕裂。飛機在廣州落地后，該男子還叫來軍車威脅空姐。 廣州市越秀區委宣傳部發布的初步調查結果為，方大國一家就行李放置與空姐發生沖突，其家屬與空姐發生拉扯，方大國未毆打空姐。另據了解，事發當晚沒有發生“軍車威脅當事人”的情況。目前雙方已達成和解。
　　在廣州越秀區委宣傳部發布調查結果后不久，一位“非洲哥”多班的陳述，再次讓南航“空姐被打事件”變得撲朔迷離。與宣傳部調查的“方大國未毆打空姐”不同，在新華社的報道中，乘坐該航班的中非留學生多班表示，方大國先動手捏了空姐的手臂，“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的傷痕”。
　　至此，這一公共事件有了兩個版本，一個是“越秀區版真相”，一個是“新華社版真相”，二者到底哪一個更接近事實，依然不好妄斷。但從輿論反饋來看，“越秀區版真相”顯然沒有服眾。
　　當被打空姐含糊聲稱“妥善處理”、方大國因紀律“不能私自接受采訪”，這一事件并沒有因“私了”而明了，也不會因為“沉默”而淹沒。正因如此，官方的調查就顯得格外引人關注，人們不僅希望了解事情的原委，更想由此看到有關部門的態度——是不是實事求是，會不會縱容包庇?能不能一視同仁?
　　3.希爾斯曼在《美國是如何治理的》一書中寫道：“不管民主的定義是什么，沒有新聞自由，民主本身就無法存在”。在書中將網絡民主首先定性為是一種手段性的權利實現形式，是程序性的，是表達自由的延伸和實踐方式。Tom A.L.Beers對政府信息安全與公共知情權進行了研究，知情權是發展公民個人人格的重要的個人權利，并且具有確保公民參與政治過程的法律性質，扮演著參政權的重要角色。危機使社會的運行和政府的治理從正常態進入非常態, 社會行為處于失范的邊緣, 無論是社會還是政府, 比任何時候都更需要明晰的行為準則和法律規范。政府在危機中的公共關系活動也離不開法律的規制, 將危機公關納入法制軌道, 完善公共危機應急法制刻不容緩。

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　　【考點分析】
　　一、歸納概括類
　　模擬題：微博作為一種新媒體形式，影響越來越大，試聯系實際，對微博傳播的特征進行概括。
　　要求：條理清晰，語言簡潔，字數不超過150字。
　　【參考解析】
　　1、隱匿性。網民對自己的姓名、信仰、身份、年齡、學歷、職業等有隱匿空間。
　　2、即時性。借助網絡實現實時高速傳輸，更加的快捷。
　　3、交互性。點對點，一點對多點，多點對一點，多點對多點的交互傳播。
　　4、開放性。微博操作簡單直觀，具有轉發功能，一條信息會隨著轉發的次數呈幾何式增長。
　　二、觀點看法類
　　模擬題：微博監督越來越成為一種重要的監督方式，但也經常會出現一些網絡暴力，對此，你怎么看?
　　要求：觀點明確，分析合理，語言簡潔，字數不超過250字。
　　【參考解析】
　　微博監督，我們首先應該看到積極的一面。由于體制內的各種監督相對緩慢，并且機制不健全，很難發揮應有的作用，微博監督替代了體制內部分正規監督機制的不足，很好的調動廣大人民群眾監督權力的積極性。
　　其次，我們也不能忽視它的不足之處。微博監督隨意性大，其傳播的信息有真有假，甚至造成網絡暴力。
　　對此，政府要加強對網絡媒體的引導，要制定相關的法律法規，對那些虛假信息、不負責任的言論要加強管理;社會公眾要不斷提高自己的政治素質，微博寫手要提高社會責任感。
　　三、分析對策類
　　模擬題：微博時代，政府信任危機出現的可能性越來越大，試分析其中的原因并談談政府可以從哪些方面來應對危機?
　　要求：分析合理，措施建議針對性，字數不超過300字。
　　【參考解析】
　　政府信任危機頻發的原因主要有以下幾個方面： 人們權利意識的增強;信息工具的高速發展帶來的信息的快速傳播;人們的參政議政渠道不通暢;很多行政官員的社會管理理念不健全，應對危機能力不強等。
　　對此，需要從多個方面來改變政府實施管理的手段和理念，開展政府危機公關：
　　1、轉變觀念 增強信息的透明度;
　　2、注冊官方微博群，建立高度透明的公共對話平臺機制;
　　3、保護公民權利，完善公共危機應急法制;
　　4、提高政府人員危機公關能力，建立常設的危機公關管理協調機構。
　　【模擬寫作題】
　　問題：隨著網絡力量的發展，過去社會中的一些隱性矛盾漸成顯性矛盾，聯系實際，以“新聞自由與政府行為”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
　　要求：(1)注意聯系當前社會實際和自身體會;
　　(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢
　　(3)總字數800—1000字。

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　　【評論文章精選】
　　“善待”不能僅靠曝光倒逼
　　在我們身處的大城市，25元能干什么?打一次車?買一本書?喝一杯咖啡?吃一頓快餐?可是，這區區25元，竟是一位鄉村代課教師一個月的工資!
　　貴州省納雍縣代課教師的25元工資在網上“曬”出后，立刻引起圍觀、留言。貴州省納雍縣政府5日作出回應，決定對符合條件的未轉崗代課人員“按每月1000元的待遇進行發放”。僅一天時間，代課教師的收入漲了近40倍，不得不讓人感嘆網絡力量的強大。
　　對于媒體的監督，不少地方的態度是充耳不聞，不回應、不解釋、沒舉措、沒行動。相比較下，納雍縣政府能夠及時關注網絡輿論，作出迅捷反應，值得肯定。可是，值得深思的是，既然問題一天就能解決，為什么在網友曝光之前，當地行動遲緩?
　　誠然，鄉村代課老師的結構，遠比我們想象的復雜。在鄉村學校撤并的背景下，鄉村老師的“門檻”也提高了。但即便如此，對那些學歷低、水平低的代課老師，也要善待。一則，目前還不可能將他們完全取代;二則，他們為西部鄉村教育奉獻了青春、作出了貢獻，不能冷冰冰地“清退”，更不能眼睜睜地看著他們靠每月25元艱難度日。
　　前幾天，另一則代課教師的故事感動著大家。四川省宣漢縣廠溪鄉東梅教學點的代課教師官曉峰，堅守深山小學25年，面對巨大的經濟壓力，不得不冒風險跑“黑摩的”。可以說，納雍和宣漢的代課教師們，憑著對孩子的愛、憑著理想信念堅守在三尺講臺。
　　億萬網民的點擊和關注，讓我們把目光投向鄉村兒童、投向代課教師。“六一”期間，不少網友貼出西部鄉村兒童的照片，提醒身處大城市的人們關注鄉村，那破舊的校舍，令人眼睛發酸、心情發沉。同樣艱苦的條件下，堅守教學崗位的鄉村教師像蠟燭一樣燃燒著自己。沒有他們，貧困山村孩子們的求學之路，必將灰暗很多。
　　善待鄉村代課教師，是政府的責任。對代課教師這些作出重大貢獻的弱勢群體，政府部門應格外關心，主動傾聽他們的聲音，了解他們的訴求和苦衷。即使有些問題一時難以解決，也要把實際情況和困難向群眾說清楚，做好疏導工作，而不是漠然視之，坐等問題發酵、矛盾激化。
　　面對網民關注和輿論監督，各級政府部門紛紛設立網絡輿情監測部門和應對機制，這是進步、是好事。但是，不能總是消極被動地等著輿論倒逼。若凡事都像算盤珠子一樣，非要等到輿論之手來撥一撥，方才動一動，那離責任政府的標準、離人民群眾的要求，還相差太遠。對于存在的問題，政府部門必須從大局出發、從群眾利益出發，周密謀劃、主動工作，想群眾之所想，急群眾之所急，方不負“人民政府”之稱謂。
　　【政策表述精選】
　　國務院關于“十二五”國家政務信息化工程建設規劃的批復
　　國函〔2012〕36號
　　發展改革委：
　　你委關于審批“十二五”國家政務信息化工程建設規劃的請示收悉。現批復如下：
　　一、原則同意《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》(以下簡稱《規劃》)，請你們認真組織實施。
　　二、《規劃》實施要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”期間國民經濟和社會發展的主要任務，以促進轉變經濟發展方式、提升治國理政能力為宗旨，以推動經濟社會各領域信息化、保障和改善民生、維護經濟社會安全為目標，加快推進國家政務信息化工程建設。要加強頂層設計，堅持需求主導，強化信息共享、業務協同和互聯互通，突出建設效能，有效提高公共服務水平，強化國家網絡與信息安全保障，推進國家信息化建設步伐，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
　　三、通過實施《規劃》，大力推進國家政務信息化工程建設，到“十二五”期末，形成統一完整的國家電子政務網絡，基本滿足政務應用需要;初步建成共享開放的國家基礎信息資源體系，支撐面向國計民生的決策管理和公共服務，顯著提高政務信息的公開程度;基本建成國家網絡與信息安全基礎設施，網絡與信息安全保障作用明顯增強;基本建成覆蓋經濟社會發展主要領域的重要政務信息系統，治國理政能力和依法行政水平得到進一步提升。
　　四、各地區、各部門及有關單位要進一步統一思想，增強大局意識、責任意識，切實加強《規劃》實施的組織領導。發展改革委要強化統籌協調，明確具體工程項目的牽頭建設部門和單位，科學組織工程建設，推進管理創新，強化信息安全保密，確保完成工程建設任務。要進一步明確工程項目完工投用后的共用共享機制，增強部門間的業務協同能力，確保取得實際效果，切實提高投資效益。各有關部門要根據職能分工，加強對《規劃》實施的指導支持和監督檢查，及時研究解決《規劃》實施中存在的問題，中期評估結果和總體實施情況要向國務院報告，確保《規劃》目標任務的順利實現。

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（責任編輯：中大編輯）