福建省公務員考試申論考試材料的閱讀與概括是了解申論題目的基礎工作，接下來對材料的分析是針對作答要求進行而進行的最重要的工作，通過分析得到的準確的論點，才能保證申論作答不偏離方向，得到基本的分數。以下講解分析申論材料的幾點基本方法。

　　一、提煉材料主旨

　　申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題，這些資料大都是不夠全面準確不夠清晰的半成品資料。所以考生要善于透過這些資料的表象抓住事物的實質，而不能簡單地就事論事。

　　申論材料涉及面廣，社會救助、網上募捐、環境保護、生產安全以及糧食安全等問題都有可能進入考查范圍?？忌陂喿x材料的同時，要迅速清楚地分辨和提煉出這些材料是圍繞什么問題進行敘述，也就是材料的主旨是什么。

　　在概括材料時，考生要善于抓住關鍵詞句。申論考試中給定的資料雖然比較繁雜，但是不管材料多么冗繁，總有一些標志性的關鍵句在引導考生，這些關鍵句在揭示材料主旨方面起著至關重要的作用。

　　關鍵句在材料中的作用一般有三種：

　　1.提示段意。主要是段的起始句或結論性的句子；

　　2.提示材料中心、主旨、觀點、情感的句子。主要是位于材料開頭、結尾的結論性、概括性語句和段落的中心句；

　　3.提示材料脈絡層次的句子。

　　申論材料中的重點詞一般表現為：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質、特征、實質、觀點、認為、方式等等。對于這些意義比較重要的詞語，考生要先理解詞語所在句段的內容，從該詞的基本意義出發，結合上下文做出合理的引申或推斷。

　　二、掌握分析方法

　　考生在對材料產生的問題或現象進行深入分析時，思考問題的方法和思路至關重要，對此，建議考生可以從以下幾方面來考慮：

　　1. 從政治、經濟、社會、環境等角度進行分析

　　現代社會紛繁復雜、瞬息萬變，每一社會問題存在的原因來自多個方面。因此，考生在分析問題時可以從不同方面、不同角度加以進行。

　　譬如2007年國家公務員考試申論真題涉及的“土地征用與土地的持續利用”問題，就可以從政治、經濟、社會、環境等角度進行分析。

　　從政治角度分析，某些政府角色定位錯誤，直接參與其中，從中謀取私利，或在態度上傾向企業一方，嚴重影響了政府在人民群眾心目中的形象，削弱了政府的公信力；

　　從經濟角度分析，最大的問題是征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額，不符合價值規律，勢必造成社會矛盾；

　　從社會學角度分析，土地征用過程中存在的問題直接影響了農民的利益，引起了失地農民的不滿，導致了沖突、上訪等社會現象；另外，要清醒認識糧食安全在國民經濟社會發展中的戰略地位；

　　從環境保護角度分析，要解決好土地的合理利用與環境可持續發展的關系、眼前利益與長遠利益之間的關系。

　　 2. 內外因分析法

　　唯物辯證法認為矛盾是事物發展的動力。所謂內因，就是內部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發展中，內因與外因同時存在，缺一不可。

　　內外因法是分析問題、提出對策的常用方法，尤其適用于分析解決某一問題。

　　透過材料，我們可以得出解決“三農”問題的第一種思路是以國家扶持為主。具體地說，就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善，通過完善制度，為農民增收創造良好的制度環境；第二種思路是以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。其中國家扶持是解決農村農民問題的外因，發揮農村農民自主性是內因，只有把兩者結合起來，才能切實解決我國農村農民問題。

　　3.利益分析法

　　現實社會是一種各方利益相互較量博弈的社會。和諧社會的要義之一就是要平衡社會各方的利益，尋找一個平衡點向前發展。利益不平衡，便會產生矛盾，有矛盾就有可能引發社會問題。所以，運用利益分析法，也能準確抓住矛盾產生的根源。

　　利益分析法，適用于對很多申論考試所涉及的問題進行分析，尤其在分析社會中人與人、群體與群體之間的矛盾時，更是透徹到位。

　　使用利益分析法的前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而滿足不同主體的合理需求，最終解決社會矛盾。所以考生在運用利益分析法時，首先要確定利益主體，并且分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完這兩個分析，對策就非常明確——保護合法合理的利益，破除不合法不合理的利益。

　　還有一點考生需注意，用利益分析法解決對策的重點是“利益的導向”而不是懲罰非法行為。仍以2007年國家公務員考試申論真題中“土地征用問題”為例，在政府方面就是確定其“協調者”角色，履行其職能，建立“利益導向機制”，并嚴格實施；對于農民，利益導向的關鍵就是征地補償制度的完善與失地農民的合理安置；對于企業來講，利益導向就是要在保護其合法利益的基礎上，破除其不正當的利益所得。

　　總之，考生要學會運用不同的方法來分析各種社會問題，深層挖掘問題產生的根源，這樣才能對癥下藥地提出解決問題的對策，從而突破申論，為贏得進入面試的機會增加籌碼。

（責任編輯：中大編輯）

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