【閱讀提示】2010年福建省春季公務員錄用考試筆試將于2010年2月6日舉行，目前報名工作已經全部結束。據統計，全省共計劃錄用公務員4571名，截止2010年1月15日晚23時，已經有27512名考生報名通過審核，錄用總體方式與2009年基本保持一致。但招考人數比2009年秋季增加了2106名，比2009年春季增加了2436名，考試招考人數將近達到2009年福建省春、秋季公務員考試招考人數的總和。這對廣大高校畢業生和符合條件的社會人員來說無疑是振奮人心的消息。

申論是公務員錄用考試的一個重要組成部分，但從歷年考試得分情況來看，申論平均分數并不高，大多數考生只能在50分上下徘徊。再加上申論考試主觀性較強，考查能力較多，因此成為歷年考生感覺難度最大的考試科目，由此申論考試儼然成為限制考生進入政府部門的“高門檻”，如何邁過這個門檻成為每位考生十分關注的問題。

命題趨勢

福建省申論考試以概括題、對策題和論述題為主，通過對給定材料的分析、概括、提煉、加工考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表述能力。全部為主觀性試題，考試時間為150分鐘，滿分100分。經過對歷年真題及考試大綱的分析，華圖公務員考試研究中心對福建省近幾年申論考試進行了歸納總結，希望能對考生備考起到指導作用。

（一）命題特點

1.更貼近現實生活

申論考試主要考查考生解決實際問題的能力，因而試題更加貼近現實生活。近幾年福建省申論考試題材高度關注社會熱點、難點問題，具有很強的可談性、可論性，對此考生應該進行獨立地觀察和思考。2007年春季申論考試的主題是責任意識的問題；2007年秋季申論考試的主題是實現夢想，主要涉及大學生受資助、農民工致富等問題；2008年春季申論考試的主題是全球漢語熱和文化軟實力的問題；2008年秋季申論考試的主題是由應對突發事件引出的政府責任問題。2009年福建省春季公務員申論考試主題是政府與媒體關系問題；2009年福建省秋季公務員申論考試主題是農村土地流轉問題。

2.出題角度更加靈活

從近年考試題目的要求可以看出，申論考試在考查考生能力素質的指導下，出題角度更加靈活，更具針對性，注重考查考生以公務員模擬身份進行公文寫作的能力。2007年春季申論考試要求辨析責任與能力的關系；2007年秋季申論以圓夢為主題，寫一篇實現夢想的議論文；2008年春季申論考試要求為兩種觀點找依據，并圍繞三個關鍵詞進行論述；2008年秋季申論考求要求以某鄉安全生產負責人的身份提出解決問題的措施；2009年春季申論考試要放從政府部門制定政策的角度出發，強與人民群眾溝通，促進民主決策、科學決策的意見與建議。

3.背景材料逐年增多94y湖南公務員網

2005年以前的申論背景材料的字數在2500~3000字之間，2005年~2006年的背景材料的字數達3400~4000字，2009年春季考試申論背景材料達到16段，字數高達5000多字。背景材料與文字的增多對考生的閱讀能力與技巧考查提出了新的要求，考生必須在閱讀時更加注重概括理解能力的訓練，以便在閱讀材料中找到主題與中心，做到有的放矢。

4.題型、題量與結構不斷變化

申論考試主要涉及三個方面：（1）對背景材料的理解、分析、整理、歸納；（2）對問題提出見解、對策及可行性解決方案；（3）對見解、方案進行充分論證。但具體到每年考試題目數量靈活，可以兩道題，也可以三道題或四道題。題目的樣式每年也都有新的變化，或概括材料的主要內容，或概括材料反映的主要問題，或從不同角度對解決什么問題或怎樣解決問題提出不同的要求。申論考試從形式上來看有所不同，但從總體上都離不開閱讀理解能力、總結概括能力、綜合分析能力和文字表達能力的考查，所謂“萬變不離其宗”，考生要學會通過歷年真題復習中把握其考試規律。

（二）命題題型

近幾年來福建省申論考試雖在命題形式上有一定的差別，但并沒有從根本上改變傳統的“三段論”的模式。即概括要點、提出對策、論證表述三部分內容。概括要點是概括出給定背景材料所反映的主要內容或問題，提出對策是對背景材料中存在的問題提出相應的對策；論證表述是根據背景材料反映的內容自擬題目進行論述或論證。

（三）命題趨勢

近年來福建省公務員錄用考試申論的命題形式及基本思路沒有發生很大變化，但2006年秋季申論考試在命題形式上出現了變化，讓考生模擬地方官員的身份寫一篇電視講話稿，并且在材料字數和出題角度上都增加了難度。總之，申論考試命題內容、方向及形式正逐漸發生變化，這也給2010年春季申論考試的趨勢預測帶來了一定難度，但是分析福建公務員歷年申論考試不難看出，申論考試命題內容越來越緊跟時代與社會熱點，背景材料越來越復雜，考試試題模式更加靈活，對材料總結分析與概括能力要求更高。

三、熱點預測

2010年福建省春季公務員錄用考試即將開始，華圖公務員考試研究中心經過認真分析和總結，對考試熱點進行了梳理和分類，歸納出十大命題熱點，以期對考生的申論沖刺提供幫助。

1.2009年福建省政府工作報告。結合福建經濟發展現狀，包括取得成績及存在的問題考查考生對政府工作報告的理解與運用報告的精神分析與解決問題的能力。

2.醫療改革。結合藥價高、看病難、個人負擔重、公立醫院現行機制弊端多等現象，考查如果落實政府責任、加強醫療改革，解決看病難的問題；與構建社會主義新農村相結合考查農村醫療機構改革；結合中央相關文件與精神考查我國藥品和醫療服務價格形成機制改革。

3.轉變經濟發展方式。結合我國經濟發展形勢及其金融危機背景考查轉變經濟發展方式的途徑；結合改革開放30年及新中國成立60周年考查我國轉變經濟發展方式的比較性及現實條件。

4. 抵制網絡低俗之風。結合未成年人上網及手機短信事件，考查建設網絡生態文明，建立綠色網絡，抵制網絡低俗之風的必要性與途徑。

5.建設誠信社會。結合當前個人、企業、政府等不誠實守信現象，考查當今社會誠信缺失的原因，及構建誠信社會的必要性及其途徑。

6.網絡新聞發言人制度，結合各地方網絡新聞發言人制度建設情況，考查建設網絡新聞發言人制度的影響，及如何完善這一新生制度，使其在實踐中更好服務于社會發展。

7.加強黨的建設。結合十七屆四中全會精神與通過《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，考查新時期、新形勢下如何加強和改進黨的建設。

8.農村社保改革。社保改革一直是近年社會關注的焦點，2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》公開征求意見，兩個辦法在實施后，農民工參加基本養老保險。可以以上述材料為背景考查農村社保改革的原因，現狀及完善途徑。

9. 構建誠信社會。以個人、企業和政府是否誠信為背景材料考查誠信危機的危害，及在新形勢下我國如何構建誠信社會，誠信型政府。

10.行政問責制。結合我國當前行政問責制相關材料，及出臺的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，分析我國行政問責制面臨的主要問題及其對策。

四、備考方法

對于2010年2月6日即將開考的公務員考試2010年福建省春季公務員錄用考試，華圖公務員考試研究中心對其最近幾年公務員申論考試常考題型進行了深入分析、歸納與總結，找出了相應的備考方法。

1. 概括歸納題

概括能力是申論考查的基本能力，所有申論考查的題型都是以概括為基礎，只有對材料進行概括與歸納才能掌握考試考查的目的，找準主題，做到胸有成竹，從容面對考試。考生要想在申論考試中取得較好成績，一定要具備扎實的分析、概括與歸納能力。做此類題目時，首先要看清申論考試要求，按照考試要求答題，避開考試陷阱，切不可想當然，盲目應答，做無用功。其次要仔細通讀材料，把握每個材料的主題，閱讀完后對材料有一個全面把握，明確考試主題與考查考生的能力；最后要在通讀、理解原文的基礎上根據每道題目要求進行合理作答，答題時做到言簡意賅，字跡工整、字數恰當。

2. 對策建議題

根據問題推出對策是申論考試的關鍵環節，申論考試說難則難，言易則易，難的是很多學生面對紛繁復雜的問題無處下手，在通讀材料時有“只在此山中，云深不知處”的感慨；易的是不管材料多少，字數多少，內容怎么變，總是“萬變不離其宗”，所有背景材料都是圍繞一個主題展開的，只要考生抓住主題與核心內容就可以從容作答。在答題時應注意分清層次，做到層次分明，思路清晰，從思想認識，體制機制建設，制度法律，監督管理、財政投入、科技創新等幾個方面分別展開分析。

3. 論述論證題

論述論證是申論考試最重要的環節，論述論證題常見的模式是三段論與四段輪：（1）三段論：提出問題——分析問題——解決問題；（2）四段論：閱讀材料，概括主題——展開議論，分析原因——聯系實際，提出對策——得出結論，升華主題。考生要給以充分重視，通過文字表達來逐步展開論證，論證自己對背景資料所反映的主要問題的看法及解決問題的對策。在答題時按照審題、立意、列綱、論證四個步驟進行，做到主題鮮明、立意新穎、結構嚴謹、層次分明。

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