滿分：100分時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在考題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

　　二、給定資料

　　1．2004年，時(shí)任北京市市長(zhǎng)的王歧山曾在一個(gè)論壇上說(shuō)：“最困擾的問(wèn)題，最為難的就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)。”他感嘆說(shuō)，綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)三大理念，最難的就是實(shí)現(xiàn)“人文奧運(yùn)”的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，英泰晤士報(bào)一位記者“闖蕩”了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過(guò)的地方?jīng)]有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒(méi)有看到有人隨地吐痰。

　　北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得文明了。街頭越來(lái)越多的公交車站前排起了候車的隊(duì)伍，更多候車的人自覺(jué)地將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再隨手亂扔；陌生人之間的微笑多了，“您好”、“謝謝”成了口頭語(yǔ)；在公眾場(chǎng)所人們舉止得體、衣帽整潔；晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上塑料袋，隨手揀路邊的垃圾……中國(guó)人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場(chǎng)所文明行為觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示．北京市民文明整體水平近年來(lái)連年提升。中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

　　2．據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)公民出國(guó)(境)人數(shù)達(dá)3100萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我們將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。

　　我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中．有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格——一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌．提醒“請(qǐng)勿喧嘩！”“請(qǐng)勿隨地吐痰！”

　　3．有全國(guó)人大代表提出．我國(guó)需要制訂一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代需求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛(ài)國(guó)主義、法治、理想、道德、誠(chéng)信、科學(xué)、人道主義精神、艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成為教育的主要內(nèi)容。需要采取一系列公民文明素質(zhì)教育促進(jìn)措施。

　　4．針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問(wèn)題，有網(wǎng)友說(shuō)：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾。而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題，它與深圳的衛(wèi)生設(shè)施比較健全有關(guān)系。尤其在娛樂(lè)場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便。”

　　5．2006年8月8日，中央文明辦、國(guó)家旅游局制定了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》提出以下行動(dòng)計(jì)劃：一是征集制定旅游行為規(guī)范；二是加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育：三是廣泛開(kāi)展提升公民旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)：四是建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制；五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。

　　2006年9月22日,國(guó)家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國(guó)外旅游不文明行為。中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游常見(jiàn)不文明行為包括：

　　(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡。

　　(2)無(wú)視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康。

　　(3)乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購(gòu)物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線。

　　(4)在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧。

　　(5)在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗。

　　(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。

　　(7)說(shuō)話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語(yǔ)相向，缺乏基本社交修養(yǎng)。

　　(8)在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影。

　　(9)涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)。

　　(10)不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開(kāi)賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)。

　　6．新加坡沒(méi)有專門制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則。政府長(zhǎng)期開(kāi)展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人們處世待人要講求禮貌。針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡開(kāi)．展過(guò)長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng)。

　　與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中的不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰。如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里吸煙等不良行為要被罰款1000新元(1美元約合1．5新元)，在地鐵吃東西罰款500新元。新加坡禁止在飲食場(chǎng)所(如大排檔、咖啡店等)吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。

　　1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

　　7．韓國(guó)現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國(guó)民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1—3年內(nèi)出國(guó)。2005年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國(guó)形象的“丑陋的韓國(guó)人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國(guó)國(guó)民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國(guó)民未遭對(duì)方國(guó)家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國(guó)。外交部還同一些民間團(tuán)體合作。開(kāi)展“海外健康旅游運(yùn)動(dòng)”，利用城市中心和機(jī)場(chǎng)的大屏幕等進(jìn)行宣傳，忠告國(guó)民不要參加賣淫嫖*、偷渡和販賣毒品等活動(dòng)，要善待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國(guó)法律、尊重當(dāng)?shù)匚幕取Ｍ饨徊窟€聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)”開(kāi)展了一系列的工作。其中教育部將在教科書(shū)中增加“國(guó)際禮儀”等內(nèi)容；勞動(dòng)部對(duì)海外韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育：警察廳將向韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國(guó)的國(guó)際形象。

　　韓國(guó)政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國(guó)人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國(guó)民的基本權(quán)利．是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)“丑陋的韓國(guó)人”作出明確定義，也沒(méi)有關(guān)于損害國(guó)家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

　　8．在美國(guó)。一些人正在醞釀一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)，其宗旨就是改變外國(guó)人心目中“丑陋美國(guó)人”的形象，改善赴國(guó)外出差的美國(guó)人的行為舉止。

　　一些大公司準(zhǔn)備到國(guó)外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份由美國(guó)亞洲文化學(xué)院(UACA)編寫(xiě)的《全球公民指南》，里面提供了改善美國(guó)形象的16個(gè)小竅門．比如試著說(shuō)點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國(guó)驕傲等夸夸其談。

　　“大體上，我們?cè)谑澜绺鲊?guó)人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB WOr1dwide Inc．的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德說(shuō)。他正通過(guò)外交行動(dòng)商業(yè)組織推廣這項(xiàng)活動(dòng)。這是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，旨在聯(lián)合美國(guó)企業(yè)界共同提高美國(guó)在全世界的聲譽(yù)。

　　全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)稱。目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司。大約一半公司都表示頗有興趣。外交行動(dòng)商業(yè)組織一直在與國(guó)務(wù)院討論能否向每一位美國(guó)護(hù)照的持有人分發(fā)一份《全球公民指南》，并將它刊登在國(guó)務(wù)院的網(wǎng)站上。

　　外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營(yíng)利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國(guó)人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬(wàn)冊(cè)。現(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者。

　　當(dāng)然，在塑造美國(guó)人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海外美國(guó)人的行為舉止。全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)認(rèn)為人際交流很難改變美國(guó)人的海外形象。

　　美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)提升國(guó)民素質(zhì)的行為是民間組織來(lái)開(kāi)展，政府只是配合。

　　9．近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)這部分人的出境進(jìn)行限制。對(duì)此，某專家指出不太可能。其理由如下：首先，修改《護(hù)照法》的可能性不大。因?yàn)檫@部法律由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過(guò)，2007年1月1日起施行。一部法律還沒(méi)有施行多長(zhǎng)時(shí)間，就針對(duì)旅游過(guò)程中的不文明行為再度修改，其穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次。文明不文明這樣的說(shuō)法本身是一個(gè)不確切的概念。什么叫文明?什么叫不文明?很難通過(guò)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語(yǔ)言來(lái)表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國(guó)的法律制度不一樣，德國(guó)有德國(guó)的行為方式，美國(guó)有美國(guó)的行為方式，這不是某一個(gè)國(guó)家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格，也就是說(shuō)，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過(guò)規(guī)定來(lái)剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國(guó)法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款。關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

　　10．曾做過(guò)11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任某旅行社出境游領(lǐng)隊(duì)的某某對(duì)記者說(shuō)，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”。對(duì)于公民在境外的不文明行為，導(dǎo)游是否可以進(jìn)行制止，該領(lǐng)隊(duì)表示，如果導(dǎo)游制止游客的不文明行為，有時(shí)會(huì)與游客發(fā)生沖突，有的游客甚至?xí)蚵眯猩缤对V。

　　某位旅行社經(jīng)營(yíng)者指出，旅行社作為一種營(yíng)利性組織．沒(méi)有懲罰不文明行為游客的權(quán)力，也沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)。

　　對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為．旅游行業(yè)的主管部門是否會(huì)采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在《護(hù)照法》中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。

　　11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源于日常生活。很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來(lái)——諸如亂扔亂涂、滿口臟話等。

　　某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧他人感受的思維方式和處事方式有關(guān)，也跟個(gè)人素質(zhì)良莠不齊有關(guān)，但人的生活習(xí)慣是在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中逐漸養(yǎng)成的，它們?cè)谝欢ǔ潭壬细窍鄬?duì)落后的生產(chǎn)力和生活方式的反映。他說(shuō)：“物質(zhì)文明和精神文明的提高，直接影響人們的生活方式。首先人們的觀念改變了．就會(huì)帶動(dòng)人們逐步進(jìn)入文明的生活方式和行為習(xí)慣，逐步改變自己跟現(xiàn)代文明生活方式不相適應(yīng)的那些方面。”

　　12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過(guò)背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了很大改善，如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話題。暑假期間，該社區(qū)成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開(kāi)展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“嘹望臺(tái)”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜：有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗，并對(duì)狗置之不理；有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔……當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即見(jiàn)效。綠化帶上的臉盆悄悄不見(jiàn)了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了．箱外垃圾不見(jiàn)了，地上的煙頭也明顯減少了……紅領(lǐng)巾嘹望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過(guò)文明勸導(dǎo)，來(lái)共同提高居民群眾的文明素質(zhì)。

　　13．《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂(lè)會(huì)。他本人將為觀眾演奏《梁祝》等名曲。日前，記者電話采訪盛中國(guó)的過(guò)程中，他和記者談起了高雅音樂(lè)的欣賞問(wèn)題，他認(rèn)為：盡管高雅藝術(shù)越來(lái)越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂(lè)也要有一定的素質(zhì)，“有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無(wú)人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂(lè)會(huì)不是不能退場(chǎng)．但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)。我就經(jīng)歷過(guò)，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話，一邊說(shuō)著‘借光’走出音樂(lè)廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果。”盛中國(guó)表示：“山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。”

　　三、作答要求

　　1、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。

　　2、閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

　　要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　3、請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門寫(xiě)一份建議。(20分)

　　要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　4、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。

　　所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置上的一律無(wú)效！

北京市各級(jí)機(jī)關(guān)

2009年上半年考試錄用公務(wù)員

申論真題及參考答案

　　1、新加坡做法的突出特點(diǎn)是教育和管理并重，一方面通過(guò)長(zhǎng)期廣泛的宣傳教育，引導(dǎo)國(guó)民的思想和行為，使人們注重禮儀、遵守公德；另一方面，通過(guò)立法和執(zhí)法規(guī)范國(guó)民的行為。針對(duì)日常生活中的不文明行為進(jìn)行立法，規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，將精神文明建設(shè)納入了法制的軌道。

　　韓國(guó)主要通過(guò)立法和政府行為改善國(guó)民文明素質(zhì)，如《護(hù)照法》規(guī)定對(duì)國(guó)民海外行為不檢者進(jìn)行出國(guó)管制，外交部等部門出臺(tái)措施管制國(guó)民不文明行為，這種單純依靠政府強(qiáng)制管理的做法很難保證應(yīng)有的效果。

　　美國(guó)提升國(guó)民素質(zhì)主要通過(guò)民間組織來(lái)宣傳引導(dǎo)，政府沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)作用，這使得單純的民間行為不具有約束力，難以達(dá)到理想的效果。

　　我國(guó)應(yīng)借鑒新加坡的做法．把思想引導(dǎo)與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，保證國(guó)民文明素質(zhì)持續(xù)提高。

　　2、杭州市通過(guò)開(kāi)展“紅領(lǐng)巾嘹望哨”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)少年兒童對(duì)市民文明行為進(jìn)行監(jiān)督．勸導(dǎo)糾正不文明行為，促進(jìn)了公共文明環(huán)境的改善，使參加活動(dòng)的少年兒童在實(shí)踐中受到教育，實(shí)現(xiàn)了自身文明素質(zhì)與居民群眾共同提高。這表明，群眾參與的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)踐社會(huì)道德的重要載體．是提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建設(shè)中提倡和推廣。提高公民文明素質(zhì)，要重視運(yùn)用良好的社會(huì)環(huán)境塑造人的作用，結(jié)合學(xué)校德育、社會(huì)各行業(yè)職業(yè)道德教育、公德教育，開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成全民參與的社會(huì)氛圍，使在校學(xué)生、機(jī)關(guān)工作者和普通居民積極參與，在相互監(jiān)督、相互幫助中共同提高文明素質(zhì)。

　　3、旅游文明行為是公民道德素質(zhì)的具體表現(xiàn)，提升公民旅游文明素質(zhì)，對(duì)于提高公民總體素質(zhì)、形成良好社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)國(guó)家形象，增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力”具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)部分公民在旅游活動(dòng)中存在不文明行為，損害了我國(guó)的文明形象，建議旅游主管部門采取以下措施加以糾正：

　　第一，要制定公民旅游行為規(guī)范。針對(duì)當(dāng)前公民旅游中不文明行為的突出表現(xiàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定公民旅游行為規(guī)范，明確公民應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。

　　第二，要廣泛開(kāi)展旅游文明行為宣傳教育。要在全社會(huì)大力宣傳榮辱觀，編寫(xiě)旅游者行為指南，具體闡釋和落實(shí)公民旅游行為規(guī)范的內(nèi)容和要求，通過(guò)媒體宣傳、免費(fèi)發(fā)放小冊(cè)子、舉辦旅游出行前培訓(xùn)等形式，使旅游者了解目的地風(fēng)俗和禮儀知識(shí)，增強(qiáng)文明旅游意識(shí)。

　　第三，要加強(qiáng)對(duì)旅游者行為的監(jiān)督管理。旅行社、導(dǎo)游等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，要制定制度，履行職責(zé)，對(duì)旅游者的不文明行為進(jìn)行監(jiān)督教育，必要時(shí)可依法采取強(qiáng)制措施，以糾正和防止旅游者不當(dāng)行為的發(fā)生。

　　4、參考范文

道之以德 齊之以禮

——談國(guó)民文明素質(zhì)的提高

　　近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高，北京奧運(yùn)的成功舉行，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)的大國(guó)形象。但與我國(guó)禮義之邦和大國(guó)地位不相稱的是．一些國(guó)人文明素質(zhì)亟待提高，少數(shù)游客不文明的行為，幾乎使“中國(guó)人”成為“海外旅游不文明行為”的代名詞，損害了國(guó)家形象。隨著我國(guó)國(guó)際交往的日益增多，提高國(guó)民文明素質(zhì)成為一項(xiàng)迫切而持久的課題。

　　在全球化的環(huán)境中，國(guó)民文明素質(zhì)高低、公共行為規(guī)范與否，不再是國(guó)民個(gè)人的小事，而是折射出國(guó)家精神文明建設(shè)水準(zhǔn)，關(guān)系到國(guó)家形象、民族聲望的大事。糾正少數(shù)人的不文明行為，提高國(guó)民文明素質(zhì)，對(duì)于端正社會(huì)風(fēng)氣，提高社會(huì)文明程度，維護(hù)國(guó)家形象，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)民文明素質(zhì)問(wèn)題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。針對(duì)國(guó)人在國(guó)內(nèi)外公共活動(dòng)中存在的種種陋習(xí)．僅僅依靠法律或制度的強(qiáng)制矯正，或是單純采取正面的宣傳教育都是不夠的。要從根本上糾治不文明行為，應(yīng)內(nèi)外兼修，堅(jiān)持宣傳教育與嚴(yán)格管理并重，按照孔子所指出的“道之以德，齊之以禮”，在提高國(guó)民自身道德素質(zhì)的同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)的外部約束。

　　首先．要在全社會(huì)持久深入地開(kāi)展宣傳教育。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)“明禮誠(chéng)信”的公民基本道德規(guī)范，制定與當(dāng)前社會(huì)條件和群眾認(rèn)識(shí)水平相適應(yīng)的國(guó)民文明素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使全體國(guó)民牢固樹(shù)立以舉止文明為榮、以不文明為恥的意識(shí)，自覺(jué)按照榮辱觀要求規(guī)范自身的言行。要完善國(guó)民文明素質(zhì)教育體系，制定市民文明公約、行為準(zhǔn)則，編寫(xiě)國(guó)民素質(zhì)讀本，通過(guò)各類媒體廣泛宣傳，舉辦培訓(xùn)班和講座，加強(qiáng)市民文明學(xué)校和農(nóng)村文明大院建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、文明禮儀、文明行為規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)教育，普及公共文明知識(shí)，打牢國(guó)民提高自身文明素質(zhì)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范國(guó)民的公共文明行為。一方面，要大力開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新公民道德實(shí)踐活動(dòng)的載體。以未成年人和在職人員為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校為平臺(tái)，結(jié)合不同系統(tǒng)和單位的特點(diǎn)，積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，監(jiān)督社會(huì)成員公共文明行為，宣傳倡導(dǎo)文明的生活方式．既使被監(jiān)督者的不文明行為得到糾正，又使活動(dòng)參與者在互動(dòng)過(guò)程中受到教育，自身的文明素質(zhì)同步提高。另一方面，交警、城管、市政、旅游和文明辦等有關(guān)單位要加強(qiáng)執(zhí)法．對(duì)市民的不文明行為認(rèn)真檢查、嚴(yán)格糾正，對(duì)違反法律或規(guī)章的，不僅要批評(píng)教育，還要依法處罰，加大懲戒力度。在此基礎(chǔ)上，要使社會(huì)與政府雙方的行動(dòng)形成交會(huì)，將兩者結(jié)合起來(lái)．政府的聯(lián)合執(zhí)法要吸收民間組織或志愿者參加，社會(huì)的自發(fā)行動(dòng)要與政府執(zhí)法相互配合．從而形成監(jiān)督制約國(guó)民行為的長(zhǎng)效機(jī)制．保證國(guó)民文明素質(zhì)持續(xù)提高。

　　通過(guò)官民攜手互動(dòng)，在全體國(guó)民的共同參與下，國(guó)民告別不文明行為，走向與和諧社會(huì)、與全球化要求相適應(yīng)的新型公民，一定指日可待。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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