2014年河北公務員考試申論真題及參考解析

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一、注意事項

1.本題由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為80分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，才可以開始答題。

3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴謹折疊答題卡！

二、給定材料

材料1:

河北新聞網2014年2月13日報道：近日，河北蔚縣剪紙藝人高佃亮制作的9幅冬奧會項目剪紙作品和李寶峰制作的《冬運中國娃》申奧題材剪紙作品，分別被張家口奧促會和北京奧促會選中為申奧宣傳品，由剪紙《冬運中國娃》與攝影“崇禮滑雪”等五幅作品構成的宣傳折頁，被中國冬奧代表團帶往黑海之濱的索契冬奧會現場，向全世界展示了中國申辦2022年冬季奧運會的條件與決心。

蔚縣剪紙是全國唯一以陰刻為主、陽刻為輔的點彩剪紙。近年來，剪紙內容從過去的花鳥魚蟲、戲劇臉譜向重大節慶、重大社會生活領域拓展，形成八大類6000多個品種。目前，該縣有16個鄉鎮96個行政村分布著剪紙藝人，形成了28個剪紙專業村，30家集團式規模剪紙廠，剪紙專業戶達1100戶，從業人員3萬余人，年生產剪紙作品600萬陶，暢銷美、日、德等100多個國家和地區。

剪紙藝術源起窗花，“過春節，貼窗花”是中國南北方都有的傳統習俗。在石家莊的“周淑英剪紙藝術館”內，著名蔚縣剪紙藝人周淑英回憶她兒時所見場景說：“每年一進臘月，在蔚縣一條南北向的十里大街上擠滿了擺攤賣剪紙的。十分壯觀。剪紙藝人都會擺個方桌，做塊兒窗戶樣式的展板，在每個窗格里貼上剪紙，供人們挑選。剛擺出的剪紙顏色鮮艷活潑，在陽光的照射下格外惹眼。”然而這種有著數百年歷史的剪紙藝術，長期以來處于零散的節前生產狀態，唯一的縣辦企業“蔚縣剪紙社”，生產規模和銷售渠道都極其有限，影響面不大。

改革開放以來，在當地政府的引導和推動下，蔚縣剪紙逐步實現了產業化，剪紙不但帶來了空前的經濟效益，而且成了一張靚麗的文化名片。2006年蔚縣剪紙入選首批國家級非物質文化遺產，“世界剪紙看中國，中國剪紙看蔚縣”，名副其實。蔚縣剪紙吸引了海內外多少人的欣賞的目光！

“周淑英剪紙藝術博物館”是蔚縣剪紙伸向河北省會石家莊的一個文化“觸角”，周淑英說，“手工剪紙作品細膩柔和，生動活潑，色彩明艷奪目，這是機器做不到的，我們必須保護這些手藝，讓大家明白這些手藝所蘊涵的文化是機器所不能替代的，這是中國人的一塊寶。”周淑英也因此開始成為一個文化使者，曾作為代表參加聯合國第四屆婦女大會，還曾到法國、德國、西班牙等20多個國家進行現場表演和文化交流，為中國文化在世界的傳播做出了貢獻。

材料2:

張家口，河北省最北邊的一個市，曾經的察哈爾省省會所在地。察哈爾，蒙語音譯，意即“邊地”，因為是邊地，自然條件差，所以直到上世紀末，這里都被人們視為河北省最貧窮、落后、艱苦的地方，全省39個國家級扶貧開發重點縣，張家口竟占了四分之一還多，干部也好，大學畢業生也好，談到去張家口工作，無不視為畏途。要改變張家口的面貌，在世人面前豎起張家口的城市形象，尋常之路難以奏效。

充分認識這塊“邊地”的特性與優勢，大手筆鑄文化之劍，鋪文化之路，打文化之牌，用文化影響力提升發展競爭力，方有大跨越、大崛起、大輝煌的可能，于是人們看到，無論在張家口城區，還是在張家口廣大轄區，文化建設日新月異，文化氛圍日益濃烈。

東方人類的故鄉——陽原泥河灣遺址，中華三祖黃帝、炎帝、蚩尤合符圣地——涿鹿，兩塊“金字招牌”讓張家口聲名鶴起。精致小巧的刮削器、遠古人類的“石器工廠”……在位于張家口市陽原縣的我國最大舊石器專題博物館——泥河灣博物館里，面對出土的距今200多萬年的珍貴文物，參觀者不時發出稱奇之聲。泥河彎固具有國際地質考古界公認的第四紀標準地層、豐富的哺乳動物化石和人類舊石器足跡而聞名于世，被評為20世紀中國百項重大考古發現之一。這一古人類遺址1924年被發現，之后的發掘考證時斷時續，影響一直限于地質考古界，跟地方發展聯系較少。2011年9月，張家口投資5000萬元在陽原縣建成了集科學研究、陣列展示、科普教育、保護收藏等功能為一體的我國最大的舊石器專題博物館。作為省重點文化建設項目，泥河灣舊石器考古遺址公園項目總投資約6億元，目前一期工程已完成，并對外開放。該市正積極推進泥河灣文化遺址申報世界文化遺產工程，努力把泥河灣打造成世界舊石器文化科研考古旅游和東方人類尋根地。

5000年前，黃帝、炎帝與嗤尤在涿鹿之野鏖戰、耕作、整合，合符釜山，定都立業，開創了輝煌燦爛的中華文明史，并因此形成了“三祖文化”。從2008年起，張家口在涿鹿連續舉辦祭祖大典、河南新鄭拜神大典齊名的國內重要品牌文化活動。作為全省30個重點文化產業項目之一，涿鹿三祖文化產業園區目前已完成投資5億多元，建成了中華三祖堂、橋山黃帝殿、立馬關蚩尤祠、炎帝廟、蚩尤文化園等凸顯“三祖文化”特征的歷史人文景點。

清華大學教授、著名歷史學家李學勤表示：“中國·涿鹿敬拜中華三大祖典”是弘揚三祖文化的重要載體，它在弘揚民族文化、增強民族歷史自豪感上發揮著舉足輕重的作用。中央社會主義科學院黨組書記、第一副院長葉小文表示：文化是民族的根。根脈切斷不得，根深才能葉茂。詮釋和弘揚中華三祖文化，符合“慎終追遠則民德歸厚矣”的古訓。

材料3:

《光明日報》2013年11月8日報道：近年來河北省張家口市文化建設亮點紛呈，除了重點圍繞“泥河灣文化”“三祖文化”兩張金牌興建設施、搭建平臺、開展活動以外，還依托當地自然、歷史、技藝等，創造性地舉辦多種節慶活動，如壩上草原旅游節、崇禮滑雪節、蔚縣剪紙節、蔚縣民俗文化節、懷來葡萄采摘節、張北草原音樂節、大境門一堡子里文化節、陽原皮草節、歡樂嘉年華等，以此展示和推廣獨具特色的張家口文化。先后有500多個國際國內頂尖搖滾樂隊參加演出、觀眾總人數突破130萬人次的“張北草原音樂節”，已舉辦了5屆；崇禮國際滑雪節已經舉辦了12屆，奠定了高端品牌形象，使張家口成為北京申辦冬奧會的聯合伙伴；蔚縣國際剪紙藝術節，吸引了來自16個國家、地區和國內25個省份的1600多名剪紙藝術大師和專家學者；冀晉陜蒙四省區“二人臺”邀請賽，歷時3個月，參演團隊30多支，演員500多人……

張家口已探明文物遺存點2910處，占河北總數近四分之一，其中國家級重點文物保護單位27處，非物質文化遺產保護名錄國際級1項、國家級5項。該市珍視這些文物遺存，在摸清底數的前提下，積極地保護修復，有序地開發利用。察哈爾都統署舊址、張家口堡、宣化古城與古建筑、察哈爾民主政府舊址、懷來雞鳴驛、蔚縣古建筑與城堡、古長城、陽原澍鷲寺塔、洗馬林玉皇閣等古建筑群，張北元中都遺址、蔚縣代王城遺址、沽源小宏城遺址、宣化區下八里遼墓群等古遺址，均已納入開發利用計劃并啟動了保護修繕工程。

早在80多年前，察哈爾都統高惟岳身臨其境，有感而發，揮毫寫下了“大好河山”四個蒼勁的顏體大字，這四個字一直鐫刻在張家口通往蒙古草原的重要關聯——大境門上。如今，在開啟多種文化建設項目的同時，張家口人梳理文化脈絡，提煉文化理念，提出了“大好河山張家口”的城市形象宣傳口號，組織了系統化、專業化的形象營銷——注冊了“大好河山”相關品牌，制作投放了以“大好河山張家口”為同意表示的系列廣告，隆重舉辦了“大好河山張家口”國際攝影大展，這一舉措有力地凝聚了張家口的城市精神，提升了張家口的知名度和吸引力。

原張家口市委書記王曉東在總結該市近年的巨大變化時說，文化既是軟實力也是硬支撐，既是凝聚人心的精神紐帶，又是加快發展的重要基礎。欠發達地區要推進科學發展、跨越趕超，既需要現金文化的引領，更需要高度的文化自覺、文化自信和文化自強。

材料4:

長城網2013年7月27日報道：河北省投資規模最大的文化產業項目“中華成語文化園”日前在邯鄲市北湖公園東北側開工建設。邯鄲被譽為成語典故之鄉，“完璧歸趙”“毛遂自薦”“邯鄲學步”“紙上談兵”“負荊請罪”“黃粱一夢”等諸多膾炙人口的成語典故均源自這里，在目前已知的5000多條漢語成語中，至少有1500余條直接或間接與邯鄲有關。

邯鄲，河北省最南邊的一個市，古趙國的首都，有8000多年文明史、3100多年建城史和158年建都史。悠久的歷史孕育出了趙文華、磁山文化、女媧文化、北齊石窟文化、曹魏建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化、邊區革命文化十大文化脈系，內涵博大精深，風格豐富多彩。

作為國家級歷史文化名城，邯鄲在城市建設中，既全面展示現代之美，也著重體現醇厚古樸的歷史文化，力求建設一座文化內涵豐厚、歷史烙印鮮明的現代化城市。以趙文化展示為主線，建設趙王城遺址公園；以“古城、水城、太極城”為依托，建設廣府生態文化園；在市區繁華地段投資12億元建設邯鄲市文化藝術中心……在邯鄲，文化元素已經全面融入了城市建設中。

邯鄲一直致力于歷史文化遺址的保護工作。雖然如此，隨著城市人口的增加和城市規模的擴大，一些文化遺跡、遺存的生存空間還是不斷被擠壓，趙王城遺址、大北城、臨漳鄴城、永年廣府古城……都多多少少存在這樣的問題。城市改造，稍不留心就會破壞文化遺產。邯鄲市區的古城址、古建筑遺址多數位于繁華的老城區，而老城區又往往是拆遷的重點。在舊城區和城中村改造中，要使城市歷史文脈得到很好的保留和延續，就必須用各種規章制度來約束大拆大建、亂拆亂建的手腳。為使城市建設不損害埋葬在地下的文物，邯鄲市出臺了《文物保護管理規定》，嚴格規定建設項目要依法履行文物保護手續。該市還把文物保護單位規定為15個審批窗口之一，讓其進入項目審批中心。表面上看，這似乎給工程建設增加了一道手續，但毫無疑問，有了文物保護這道關口，才能有效保護文化遺跡，才能延續城市的歷史文脈。

城市土地寸土寸金，要想讓城市就愛你是得有品位、有內涵，就必須在規劃上舍得為文化保護留足空間，同時還要通過強化市政府基礎設施、改善城市環境等，為文化建設創造條件。在邯鄲，有一個專門為城市規劃把關的專家藝術委員會。某個地方能不能蓋樓，蓋成什么樣，違反不違反歷史文化名城的整體規劃符合不符合城市總體風貌等，都由這個藝術委員會的專家定奪。

正是因為制度嚴格、措施有效，邯鄲才基本做到了城市建設、文物保護兩不耽誤。把文化設施納入城市建設，是邯鄲城市建設與文化建設“雙提速”，現代化氣息與歷史文化氣息“雙濃厚”，城市面貌和人民精神面貌“雙變樣”。

材料5:

2013年初夏，凡是來到烏鎮的人，都會覺得像是做了一場夢。這座有著千年歷史的江南水鄉古鎮，因為舉報首屆烏鎮戲劇節，而到處堆滿了人民的白日夢。從5月9日至19日，11個日夜，7個劇場，6臺中外大戲，12部25場青年競演公演，120組藝術團隊580場的街頭藝術嘉年華，12次中外大師的藝術對話，17580名觀眾聽眾入場，183000余名游客及當地居民觀看了街頭藝術表演……這一切，將烏鎮變成了名副其實的戲劇主題大“派對”。

浙江省桐鄉市烏鎮是江南六大古鎮之一，完整地保存著晚清和民國時期水鄉古鎮的風貌，而且還是著名文學家矛盾的故鄉，自然成為許多旅游者向往的地方。

1999年，桐鄉市市長助理陳向宏出任烏鎮古鎮保護與旅游開發管理委員會第一任主任。有關古鎮保護，陳向宏有自己的一套觀點：第一步是風貌保護，把外觀整了，像老房子一樣，里面作為景點博物館，或者加上表演，或者售賣商品。第二步是顛覆性保護，進行歷史街區的再利用，盤活舊民宅的使用價值。2004年他實現了這一步的跨越，把觀光旅游小鎮變成了休閑度假小鎮。但他不滿足，在進入新世紀以后，開始謀劃向文化小鎮的轉變，擴展烏鎮的發展空間。舉辦戲劇節，向世界傳達前年水鄉的文化活力，就是他啟動文化小鎮深度開發的奠基。以文化帶動旅游，創造屬于自己的文化特色和影響，烏鎮再一次實現新的跨越。“如果說烏鎮能夠成為真正的文化小城，國際意義上的文化小城，它須要有內容，須要有概念，須要有環境，我相信它的輻射帶動遠遠比光是旅游要來得深遠，來得廣泛。”陳向宏說。

戲劇節的成功舉辦，標志著烏鎮向國際文化風情小鎮邁出了堅實的一步。未來5年到10年，陳向宏的夢想是要把這個古鎮打造成世界級的文化藝術交流目的地，讓游客在烏鎮不只看到優雅的水鄉風情，更能開始一段文化之旅。

材料6:

城市本就是人們向往的地方，城鎮化戰略的實施更讓新城座座拔地而起，讓原有的城市急速膨脹與擴張，千篇一律的格局，缺乏個性的樣式，建筑材料的單純堆疊，歷史遺跡的人為毀損，令人們的城市夢想色。人們不禁要問：城市建設該往何處去？

進入21世紀以來，安徽省城鎮化進程年均提高幅度超過1.5個百分點，是改革開放后最快的一段時間，不過也帶來了一些發展缺陷。2014年3月11日安徽省經濟信息中心發布報考，提出安徽城鎮化過程中的病癥，提出要保護好城市的文化內涵。報告指出，注重保護城市的文化內涵就是在培育城市的核心競爭力。安徽有著深厚的文化底蘊，在擴大城市規模的同時，需要更加注重城市化的質量，城市功能的完善以及城市歷史文化的傳承，使城市的歷史延續和現代發展融為一體，以文化來展示城市特色，以文化增強市民對城市的認同，在當前普遍存在大規模“格式化造城”的環境下，這一點尤為重要。

2014年1月11日，南京市委書記楊衛澤在南京市政協十三屆二次會議上的一個講話。引發了政協委員們的強烈共鳴。他在講話中說：“南京文化資源豐富，但文化軟硬實力還相對欠缺。南京歷史文化低溫深厚，但尚缺乏一個氣質獨特的城市印象。南京一身的文化標簽，但尚缺少特色鮮明的文化標志。南京數量眾多的文化資源，有不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉化為文化生產力。”他認為：“文化是有生命力的，文化的生命力不僅在于本體維護，更在于效用發揮。要讓浩如煙海的文化資源活起來，關鍵是把文化資源用起來，讓文化鮮活地走入人們的日常生活中，增強市民對文化的認同感，對城市的歸屬感，更好地發揮文化教育人、感染人、愉悅人的作用。”他呼吁：“緊緊依托文化資源和人才資源雙重優勢，大力發展以傳統文化為內容、以科技創意為支撐的各類創意產業，讓傳統文化資源綻放時代華彩，讓文化產品走向大眾。”

材料7:

學者J撰文指出：

21世紀是城市的世紀，從2007年6月全球城鎮化人口首次超過農村人口開始，世界城市化步伐進一步加快。據預測，到2015年世界發達國家城市化率將達到57%，到2020年我國城市化率將達54.5%。城市的實力代表著國家的實力，城市競爭力也反映著國家的競爭力。在這個時代，不管是國家、城市、企業，還是個人都成為競爭的主體，都需要有自己的核心競爭力，才會在激烈的競爭中處于不敗之地。

那么城市核心競爭力應該是什么呢？結合區域核心競爭力“特有”和“不易被其他地區所模仿或學習”的特征，城市核心競爭力具體表現為：舍棄城市非核心的方面，專注于城市核心特質的發展，把城市特質做大做強，從而獲得巨大的經濟附加值和旺盛的生命力。比如，美國的好萊塢將電影作為特質，雖然僅有幾十萬人，但是卻擁有1200多家電影公司，掌握著全球的電影市場；奧地利的維也納以音樂作為特質，為全世界的音樂節和音樂愛好者提供展示和交流的舞臺，成就了世界音樂之都的美譽。

文化是一個城市的靈魂，是城市核心競爭力的重要來源和強大支撐。當今城市，經濟活動依靠的是文化內核，科技創新依靠的是文化造詣，生產管理依靠文化修養，掌握科學技術依靠文化素質，文化對基礎社會的發展和城市核心競爭力的提升起到越來越重要的作用，未來城市的發展，在很大程度上會“以文化論輸贏”。

在經濟全球化、世界大蓉和的發展趨勢下，城市要有開放的眼光和包容不同文化的胸襟，同事要找準自身特質資源，塑造城市主題文化，發展核心競爭力，彰顯自己的獨特魅力。

材料8:

河北新聞網2014年3月26日報道，全省推進新型城鎮化工作會議今天在石家莊召開。會議深入學習貫徹中央城鎮化工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，討論了《中共河北省委、河北省人民政府關于推進新型城鎮化的意見》及《河北省新型城鎮哈規劃（討論稿）》，部署了河北省的新型城鎮化工作。

省委書記周本順出席會議并作重要講話。他說，河北城鎮化已經站在新的起點上，到了借勢出擊、全面發力的關鍵時期。

周本順直指出，要著力打造凸顯文化內涵和中國元素的現代城市，文化是城市的靈魂。城市有了文化內涵，才會有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，立式文化底蘊很深。在不同歷史時期，形成了獨具特色的地域文化。這些承載著艷照兒女血脈的寶貴精神財富，需要我們在城鎮建設中加以體現和傳承，這是我們的歷史責任。增強城市文化內涵，要重視文化的傳承和保護，要在建筑上提現中國元素，要吸收懂文化藝術的人參與搞規劃、審建筑，更好的彰顯特色和品位，走出一條正確的路子來。

周本順強調，要用創造歷史和藝術的態度推進城市建設。今后的五到十年是城鎮化發展和定型的關鍵時期，我們肩負的立式責任很大，干的事關乎百年大計、千年大計的事，從我們手中定型的城市，建的怎么樣，后人要評說，建的好，將造福數代人，給后代留下驕傲；建的不好，將殃及子孫，給后代留下苦惱。許多歷史名稱能夠傳承至今，是因為建設質量經手了實踐中的檢驗。當代城市如果建設的水平高，照樣能夠成為傳世經典。我們搞城市建設，必須精雕細刻，借鑒古今中外的成功典范，把城市當做精品藝術來規范、來設計、來建設，設施要配套齊全，設計要獨具匠心，施工要精益求精，用心的經驗創造新的歷史。

三、作答要求

1、從給定資料看，城市建設中保護和凸顯文化內涵有什么積極作用？（20分）

（要求：理解全面準確，表達簡明扼要，不超過300字。）

2、給定資料六說“文化是有生命力的”，請談談你對這句話的理解（20分）

（要求：顧及語境，顧及字面意思、針對的問題和用意，不超過300字。）

3、依據給定資料一至六提供的文化建設方面的做法，以XX市政府辦公室工作人員的身份，就本市該方面的工作給市領導寫一封建議提綱。（20分）

（ 要求：提煉到位，說明合理，切實可行，不超過300字。）

4、給定資料八提出“用創造歷史和藝術的態度推進城市建設”，請深入理解這句話的含義，自擬題目，聯系實際，寫一篇議論文章。（40分）

（要求：聯系實際不拘泥于“給定資料”：觀點明確，層次清楚，語言流暢；不少于1000字。）

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（責任編輯：xy）

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