申論考前突破金卷(十一)答案

    1．【答案要點】
    “生產發展、生活寬裕”——中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》對新農村建設提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。加快社會主義新農村建設步伐，成為我國政府工作的重頭戲。
    2．【答案要點】
    ACD
    一要充分挖掘農業內部增收潛力，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品；加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。此外，著力發展縣城和在建制的重點鎮，培育產業支撐，大力發展民營經濟，發展壯大縣域經濟等。    二要建立健全城鄉就業公共服務網絡；嚴格執行最低工資制度，建立工資保障
金制度；完善勞動合同制度；逐步建立務工農民社會保障制度等。
    三要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構。
    四要拓寬農民增收渠道、保障務工農民的合法權益、穩定完善加強對農業和農民的直接補貼政策，以及加強扶貧開發工作，“四管齊下”解決增收難題。
    3．【參考例文】
    新農村建設需要長期奮斗
    十屆全國人大四次會議3月14日勝利閉幕，批準了“十一五”規劃綱要，建設社會主義新農村的序幕正式拉開。在全國農村實現全面建設小康社會和現代化目標，是艱巨的長期的歷史性任務。
    現階段發展農村經濟和增加農民收入的困難，歸根到底，一方面，是由于人多地少，農業不容易形成規模經營，雖然土地產出率不斷提高，但農民勞動生產率大幅度提高非常困難，而大量的農業勞動力向非農產業轉移需要經歷比較長的過程；另一方面，是由于非農產業總體規模還不夠大，而且效益不高，能提供的積累不多，國家又百業待興，支持農業的力量終究有限。即使工業化和城市化進展順利，農村人口2010年仍有6億以上，2020年仍有5億左右，始終不能放松對農民和農村經濟問題的高度重視。
    鑒于進入全面建設小康社會時期，以及城鄉發展嚴重不平衡的實際情況，綱要提出統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，提出“建設社會主義新農村”的戰略性任務。近年來，中國政府一直在加大對農村發展的支持力度。農村基礎設施建設在加強。2003～2005年，國家陸續在全國范圍內永久性地免除了農業稅。農村義務教育已經全面納入公共財政保障范圍。農村醫療衛生和社會保障方面的政府投入增加也比較快，雖然還是低水平的。除此之外，還可以采取其他一些政策，例如改革土地使用制度，使農民在土地轉讓收益中得到更大份額。據國土資源部課題組估計，地方政府在農地轉用中獲得60 9／6以上的收益。據江蘇省調查，全省農地轉用增值分配，政府得60%～70％，農村集體經濟組織得25％～30％，農民只得5％～10％。對農民土地的低價征用是近年來工業化和城市化低成本快速推進的奧秘之一。提高農民在土地轉讓中的收益會提高工業化和城市化的成本，不但會促使增長方式轉變，也會緩和因為農民失去土地而就業又沒有著落所產生的社會矛盾。
    新農村建設的總體要求，是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。就是說，不僅要發展農村經濟，提高農民的物質生活水平，而且要進行精神文明建設和民主政治建設，逐步使落后的農村得到根本性的改造。當前要注重穩定糧食綜合生產能力，加快農村經濟結構調整和文化建設，教育以及醫療衛生事業發展的步伐。農村改革要注重發展新型農民合作組織，提高農民在市場經濟體制下的組織化程度。政府要增加對農村基礎設施建設的投入，把國家對基礎設施建設投入的重點逐步轉向農村。政府的財政投入要發揮先導作用，但對農村建設不可能大包大攬，還是要靠廣大農民的努力。全國農村發展很不平衡，有的地方發展好一些，有的地方還很落后，要從各地的實際情況出發，在符合農民意愿的條件下穩步推進，不能超越農村經濟發展和國家財力制定過高的目標，不能一哄而起，勞民傷財，搞形式主義。
    建設社會主義新農村，是伴隨現代化全過程的長期任務，要經過幾十年甚至上百年的努力才能完成，不可能一蹴而就。 

（責任編輯：中大編輯）

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