【背景鏈接】

    堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們的執(zhí)政之基。在制定和完善各項(xiàng)制度的過程中，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的方針，不斷拓寬了解社情民意的渠道，深入了解社會(huì)各界和廣大人民群眾的要求，聽取有關(guān)制度建設(shè)的意見和建議，總結(jié)基層在反腐倡廉實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)新方法，進(jìn)一步提高制度的科學(xué)化、民主化水平。
 

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威觀點(diǎn)]

    全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展果。          ——黨的十七屆四中全會(huì)
 

　　[深度分析]

    一、堅(jiān)持黨的群眾路線，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的運(yùn)用和體現(xiàn)。

    二、堅(jiān)持群眾路線，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)而不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

    三、堅(jiān)持群眾路線，是我們黨充滿生機(jī)與活力的源泉所在。在新的歷史時(shí)期，我們黨面臨著更加巨大的考驗(yàn)和更加繁重的歷史任務(wù)。

    四、堅(jiān)持群眾路線，是我們黨執(zhí)政為民的根本宗旨。
 

　　[具體措施]

    一、必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)黨的性質(zhì)、宗旨教育，提高貫徹群眾路線的自覺性。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，深入推進(jìn)“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，完善各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)辦好“廣東學(xué)習(xí)論壇”。深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育活動(dòng)，充分利用各種宣傳陣地加強(qiáng)對新形勢下堅(jiān)持群眾路線的研究、教育和宣傳。把是否貫徹群眾路線作為干部考核的重要內(nèi)容。
 

    二、必須確保決策符合人民群眾的根本利益。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少有1至2個(gè)月、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少有2至3個(gè)月、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少有3至4個(gè)月時(shí)間，深入基層調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，每年組織、參與2至3個(gè)重點(diǎn)課題的調(diào)查研究。省、市、縣、鎮(zhèn)級(jí)干部下農(nóng)村時(shí)間每年分別不少于15天、30天、60天和120天。推進(jìn)科學(xué)決策，堅(jiān)持學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。推進(jìn)民主決策，堅(jiān)持民主集中制，建立群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
 

    三、必須保障人民群眾的民主權(quán)利。充分發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁作用，完善知情知政制度，切實(shí)保障代表、委員的知情知政權(quán)。建立和完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員反映重要情況和建議的“直通車”制度。鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村（居）民選舉制度，健全村（居）民自治的違法糾錯(cuò)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治。建立健全群眾參與立法、聽證、旁聽、評(píng)議等制度，認(rèn)真采納人民群眾的合理意見和建議。
　

    四、必須切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向最困難的群體傾斜。完善社會(huì)救助體系，建立健全社會(huì)救助工作綜合管理平臺(tái)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和援助創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策和公共就業(yè)服務(wù)體系，大力開發(fā)就業(yè)崗位。深入實(shí)施外來務(wù)工人員合法權(quán)益保護(hù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，積極穩(wěn)妥地探索解決外來務(wù)工人員社會(huì)保障、子女教育、戶口準(zhǔn)入等問題。
　

    五、必須切實(shí)做到執(zhí)法為民。整合行政資源，積極推行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作，解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。制定行政效能投訴、行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法。增強(qiáng)執(zhí)法透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。著力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處在用水用電、務(wù)工經(jīng)商、計(jì)劃生育、殯葬、交通、城管等方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和“吃、拿、卡、要”行為，堅(jiān)決查處教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的失職瀆職和違紀(jì)違法行為。
　

    六、必須提高做群眾工作的水平。建立健全省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系基層制度和黨員聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。探索建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作站。推廣基層民主懇談會(huì)、“民情日記”等做法，加強(qiáng)基層干群之間的溝通和聯(lián)系。繼續(xù)在群眾中深入開展社會(huì)主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動(dòng)，大力建設(shè)和諧文化。
　

    七、必須克服脫離群眾的消極腐敗現(xiàn)象。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件特別是大要案，堅(jiān)決懲處腐敗分子。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定，推動(dòng)建設(shè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)，切實(shí)解決基層干部的違法違紀(jì)問題。
 

　　【一句話點(diǎn)評(píng)】

面對社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧出現(xiàn)的新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部需從黨的自身建設(shè)入手，適時(shí)反思和跟進(jìn)黨的群眾工作。在新的形勢下，唯有正視新情況新問題，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式，不斷提高群眾工作水平，才能不斷適應(yīng)新的要求，達(dá)成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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