發表時間:2013/4/4 0:00:00 來源:中大網校
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【背景鏈接】
農村人口的養老問題日益突出,怎樣解決好廣大農村人口的養老問題越來越成為事關構建和諧社會以及建設社會主義新農村的大事情。目前農村養老、農村醫療都缺乏必要的保障,能夠妥善解決農村的養老問題成為建設社會主義新農村和和諧社會的關鍵所在。
【解讀】
根據現實情況,邱老師認為深入了解和分析農村養老所面臨的困境,探討現階段農村養老的可行路徑,是理論和現實都亟需解決的問題,我們要正確看待農村養老問題。
第一,我國農村歷來實行的是傳統的家庭養老模式,這是當前中國農村使用最普遍的養老形式。但是,隨著我國正在發生的急劇社會和經濟變革,家庭養老正在受到來自計劃生育政策、城市化和工業化,以及由此帶來的子女的減少,家庭規模、結構和功能的變化,流動人口增加以及價值觀念變化等多方面的嚴峻挑戰,因此農村家庭養老的功能日趨弱化,我們要加強家庭養老模式的轉型。
第二,農村傳統的家庭養老是老年人的最佳養老模式,因此,要鞏固和完善傳統的家庭養老機制。就老人而言,居住在家里有諸多好處,其一,可以充分利用現有的家庭物質資源,根據自己多年的生活習慣安排日常生活、飲食起居,保持之前的生活節奏;其二,老年人可以通過照料后輩,參加一些簡單的農業生產等,繼續發揮自己的作用,增強心理上的認同感。政府應該促使家庭養老由傳統的道德約束轉變成法律、制度的約束,加強道德建設和思想教育,大力弘揚敬老養老的傳統美德。
第三,對家庭養老的事宜制定相關制度和獎懲措施。其一,對善待老人的家庭,給予物質與精神的雙重獎勵,提高子女贍養父母的自覺性。其二,依法打擊不盡贍養義務甚至虐待老人的惡劣行為,發揮法律的震懾作用和典型案例的教育作用。其三,對部分由于子女殘疾、失業等原因而無力贍養老人的家庭,當地政府和有關社會組織在就業、救濟等方面給予特殊照顧。
第四,建立完善的社會養老保障體系是解決農村養老問題的根本措施。根據我國農村當前的現實,應該逐步推進社會養老保險,并在推進的過程中根據各地具體情況采取不同的解決措施。例如:在條件好的農村可以低標準起步,堅持個人繳費為主、國家集體補助為輔的原則,堅持以個人賬戶為主的儲備積累方法,堅持社會養老保險與家庭養老相結合的制度,逐步推進社會養老保險。在條件差的農村,政府要調整財政分配格局,政策向欠發達地區傾斜,建立最低生活保障和醫療保障制度。
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(責任編輯:中大編輯)