一、背景鏈接

　　結構失衡，已成為橫亙在中國經濟復蘇道路上的一塊“心病”。這種失衡還包括國民收入分配格局過于向企業和國家傾斜，城鄉二元結構尚未真正打破，非公經濟在基礎設施、基礎產業等領域遭遇“玻璃天花板”。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，在金融危機后，中國經濟將面臨著改革開放以來最復雜最嚴峻的格局，這一復雜嚴峻的國際環境逼迫著中國經濟必須立即進行結構性調整。“中國經濟到了非調整結構不可的時候，這既是經濟增長和優化的短期壓力，也是中國發展戰略的需求。中國最重要的比較優勢不是廉價勞動力而是中國潛在的大市場。”國家發改委經濟研究所研究員常修澤表述，加快推進壟斷行業改革，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容之一。中國的問題固然有金融危機的外部拖累因素，但是與中國經濟社會自身的矛盾也是分不開的。其中，突出的問題有三個：經濟結構問題，增長方式問題，體制問題。壟斷行業是目前經濟改革中比較滯后的領域，是改革中的一塊“短板”。

　　2010年中央經濟工作會議指明了2010年的經濟走向。會議指出，要根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。工作重心定為“調結構、擴內需、惠民生。”把結構調整放到了重要位置，并做出了更為具體的表述，意味著在未來經濟發展中，調結構將居于更為重要的位置。

　　2011年中央經濟工作會議確定2011年經濟工作總體要求，指出：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。要調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點；以優化投資結構為重點，提高投資質量和效益；做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴控投資產能過剩行業，防止新的低水平重復建設。要調整優化產業結構，提升產業核心競爭力；加快改造提升傳統制造業，培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業和產業，提高產業集中度；加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平；切實強化企業在技術創新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發展戰略性新興產業。要強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟，完善政府節能減排目標責任考核評價體系，進一步發揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業和全社會節能減排內生動力；加強重點節能工程建設，大力發展循環經濟和環保產業，加快低碳技術研發應用；加強重點流域、區域、行業污染治理，加快建立生態補償機制；落實控制溫室氣體排放行動目標，積極開展應對全球氣候變化國際合作。要統籌國土空間開發利用，增強區域發展協調性，堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度；加快制定法律法規、配套政策、考核體系，確保國家主體功能區規劃落到實處。要積極穩妥推進城鎮化，合理確定大中小城市和小城鎮的功能定位、產業布局、開發邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。

　　二、相關表述

　　結構調整要把握四個著力點：調整分配格局、優化產業結構、改善城鄉結構、調整地區結構。當前和今后一個時期的經濟工作，要把調整經濟結構作為主攻方向，更加注重以內需、特別是最終消費拉動經濟增長。擴大內需是中國經濟發展的長期戰略方針，是應對國際金融危機、抵御外部風險的必由之路。

　　一是：必須大力調整內需外需結構，不斷增強內需對經濟增長的拉動力。特別要提高消費在內需中的比重，努力增加城鄉居民收入，改善居民消費預期，提高居民消費意愿和能力。

　　二是：保持投資合理增長，優化投資結構，提高投資效益，淘汰落后產能，推動兼并重組，防止重復建設。

　　三是：要把加快發展服務業作為結構調整的關鍵環節，作為擴大內需的重點任務，作為促進供需平衡增長的重要結合點。把發展服務業與調整需求結構結合起來，與鼓勵民營經濟發展結合起來，與擴大就業結合起來，不斷提高服務業占國內生產總值的比重，提高服務業市場化、產業化、社會化水平。

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（責任編輯：中大編輯）

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