【背景鏈接】

　　文化景觀保護區是指過去人類各種文化和生產活動所創造的具有特殊意義的文化遺產地。

　　“文化景觀”自20世紀90年代作為遺產界專有名詞，開始成為研究熱點。2010年4月10在無錫舉辦的第五屆中國文化遺產保護無錫論壇以“文化景觀遺產的保護”為主題，使文化景觀保護理念再次受到各界關注。2010年7月，正在開展的第三次全國文物普查工作已經將文化景觀作為一個重要的文化遺產類別，納入國家資源的普查范圍。

　　2010年8月1日，江郎山申遺成功，浙江首個世遺。江郎山位于浙江省衢州市江山市江郎鄉境內。江郎山景區由三爿石、十八曲、塔山、牛鼻峰、須女湖（青龍湖）和仙居寺等部分組成，面積11.86平方公里，景源類型以自然景觀為主，同時也有豐富的人文景觀。江郎山景區為國家級重點風景名勝區和國家級AAAA級景區。2010年8月作為“中國丹霞”的系列提名地之一列入世界自然遺產名錄。

　　【標準表述】

　　[深度分析]

　　長久以來，人類文明創造了蔚為壯觀的文化景觀遺產，深刻地反映了人類與自然之間的和諧進化歷程。文化景觀具有一定的空間性和功能性，分為城市、鄉村、山水、遺址、宗教、民俗、產業和軍事等8大類型，為人類文明世代傳承發展作出了獨特的貢獻。

　　當前，文化景觀遺產保護面臨四大挑戰：來自保護理念方面的差距；來自開發建設方面的破壞；來自社會變遷方面的挑戰；來自生存環境方面的威脅。因此，積極倡導文化景觀遺產保護更有緊迫的現實意義。

　　文化遺產保護存在的問題主要有：

　　一是文化景觀保護內容的界定模糊。主要表現在：文化景觀與文物保護單位區別不清；文化景觀的法律保護不夠。文化景觀具有多樣性，其保護內容已難以確定，法律保護更難。

　　二是文化景觀管理混亂。主要表現如下兩個方面：在文化景觀主管部門交叉。文化景觀兼具文化遺產和風景名勝的雙重特點，部分文化景觀可能與建設主管部門（風景名勝區主管部門）或者其他行政部門的保護對象重合或者交叉，由于文化景觀的行政主管部門尚不明確，適用現行法律可能會發生法律沖突。文化景觀機構設置重疊。 

　　三是文化景觀利用低效。盡管對文化景觀遺產的研究與保護取得了很大成績，但各地文化景觀遺產保護在保護理念、開發建設、社會變遷、生態環境等方面仍面臨諸多問題。

　　文化景觀遺產保護作為一項可持續的歷史性事業，不能局限在保護現有的文化景觀遺產上，而且應該以更加開放的思維、長遠的眼光，將具備潛力的文化創造成果培育為未來的文化景觀遺產。同時，不能一味地照搬國外文化景觀遺產保護理論，應根據我國文化景觀遺產的特點進行創造性實踐，走出有中國特色的文化景觀遺產保護新路。

　　[權威觀點]

　　文化景觀遺產保護不是經濟產業，不應以追求獲取最大經濟效益或利益為目的；國內眾多城市在文化景觀遺產保護上雷同，不合理的規劃建設破壞了城市文化景觀長期自然演變的機理。因此，確立文化景觀遺產保護的科學理念十分重要?！獓椅奈锞志珠L 單霽翔

　　[措施]

　　第一，確立文化景觀遺產保護的科學理念。充分認識文化傳統和景觀是文化遺產、文化景觀中不可分割的組成部分；應當在原有文化遺產保護法律法規的基礎上，完善文化景觀保護的法規；認定文化景觀的內涵，評估文化景觀的價值，制定有效的保護規劃，對文化景觀遺產實施有力的保護。與其他單一要素的遺產相比，更加強調人與自然環境之間的相互影響。隨著文化遺產保護理念的進步和視野的擴大，從“靜態遺產”到“動態遺產”和“活態遺產”的保護，是世界文化遺產保護的必然趨勢。這將直接影響到對文化景觀遺產價值的理解和評估，也就必然影響對其保護理念與方法的深化。

　　第二，文化景觀保護管理應當以真實、全面地保存并延續遺產歷史信息及全部價值為目的。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，按照世界遺產保護的相關規定，遵循《奈良真實性文件》和《中國文物古跡保護準則》要求，確保遺產的真實性和完整性。遺產的旅游吸引力，歸根結底在于它的原真性。進一步加強對歷史文化名城、名鎮、名村的保護，不損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響，有利于保持和延續傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性。

　　第三，采取分別劃定景觀整體和重點保護要素的保護區劃，制定相應的保護與管理的專項措施；同時，可以根據實際提出更加明確具體的要求，限定城市發展對遺產的負面影響，嚴格限定建設規模。如加強城市建筑立面的建設控制包括高度、色彩和體量，確保與山川水色間在天際輪廓線上的協調過渡，確定文化景觀遺產區內合理的環境容量，控制游覽接待規模，嚴格限定土地利用強度和建設規模，合理調整和改善域內交通組織，規定城市利用功能等。在有效保護遺產真實性、完整性的前提下，處理好遺產保護與城市發展的和諧關系。

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（責任編輯：中大編輯）

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