2013年四川省公務員聯考申論熱點預測解析：民營醫院緩解看病難

　　2013年四川省公務員考試將于4月13日舉行，華圖教育公務員考試研究中心資深專家梁晉芳對本次申論考試熱點做出預測分析，希望廣大考生能從中受益。

　　【政策援引】

　　2013年政府工作報告中指出：深化醫藥衛生事業改革發展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。

　　【相關評論】發揮民營醫院在緩解看病難中的積極作用

　　堅持公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展，加快形成多元化辦醫格局，是醫藥衛生體制改革的基本原則和方向。2005年至2011年，民營醫院診療 人次從6650萬增加到20629萬，住院人數從208萬增加到1047萬，分別增加了210%和403%，遠高于公立醫院增長速度。因此，加快推進民營醫院健康發展，是增加醫療資源總量，加強醫療服務體系薄弱環節建設，滿足部分患者對高端醫療服務需要，在一定程度上解決看病難問題的有效途徑。因此，要做好以下三個方面的工作，更好地發揮民營醫院的積極作用。

　　一、為民營醫院營造良好的發展環境

　　近年來，國家在民營醫療機構準入和執業等方面，不斷出臺鼓勵性政策，為民營醫院發展創造良好環境。一是放寬準入條件，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。二是不斷推進醫師多點執業，解決民營醫院人才缺乏的問題。三是完善社會資本舉辦醫療機構相關政策。

　　同時，各地在發展民營醫院的過程中也遇到一些問題，需要有關部門共同研究解決，如因人事管理制度的制約，醫生不能以“社會人”身份流動，民營醫院發展受人才問題限制;部分民營醫院執行政府規定的醫療服務和藥品價格政策，符合醫保定點相關規定，但還未納入醫保定點服務范圍;公立醫院改制的程序和國有資產評估問題;民營醫院按國家規定享受稅收優惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價，提供的醫療服務和藥品要執行政府規定的相關價格政策的要求需要進一步落實。

　　二、提高民營醫院醫療服務能力

　　要不斷增強民營醫院軟件和硬件實力，提高其醫療服務水平。一是加強民營醫院臨床?？颇芰ㄔO。二是提高民營醫院醫務人員專業水平。三是鼓勵有條件的民營醫療機構做大做強。目前，多地已經采取了一推動民營醫院做大做強的措施，為提高民營醫院服務能力創造的良好條件。

　　三、嚴格監管，引導民營醫院健康發展

　　目前，我國社會辦醫的規模、質量地區間發展很不平衡，東部沿海地區的民營醫療機構數占全國民營醫療機構數的40%以上，中西部地區發展相對滯后。一定程度上還存在“小、散、亂”等問題，應該通過加強監督管理，不斷提高民營醫院醫療服務誠信度，引導民營醫院健康發展。一是統一要求。民營醫院與公立醫院按照國家統一要求，提供醫療服務。二是統一質控。衛生行政部門把民營醫院納入醫療質量控制評價體系，通過日常監督管理、醫療機構校驗和醫師定期考核等手段，對非公立醫療機構及其醫務人員執業情況進行檢查、評估和審核。三是統一執法。嚴禁民營醫院超范圍服務，依法嚴厲打擊非法行醫活動和醫療欺詐行為。規范非公立醫療機構醫療廣告發布行為，嚴禁發布虛假、違法醫療廣告。同時，部分地方成立了專門部門加強民營醫院監管。四是建立信息化的監管手段。以信息化、現代化的監管手段，結合民營醫院現狀，實時、科學的監管民營醫院醫療服務，提高其服務誠信度。五是加強民營醫院院長的培養與監管。院長是推動民營醫院健康發展的第一責任人，要建立民營醫院院長教育發展與行為監管的有效機制，提高院長管理水平和服務意識，推動民營醫院科學化、制度化、規范化健康發展。

　　【政策解讀】加強和創新社會管理

　　1.制度、政策

　　(1)改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。

　　(2)改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展。

　　2.執行

　　(1)建立健全維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系;

　　(2)健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;

　　(3)健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩定。

（責任編輯：中大編輯）

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