談到公務員考試，如果問到考生最頭疼的科目，申論應該是呼聲最高的，但是恐懼和逃避都不是解決之道，積極的備考，對平時生活中的熱點多收集與思考才是正解，華圖公務員考試研究中心將申論熱點和一些萬能的應答方式加以總結，希望對廣大考生的備考有所幫助。

　　【關鍵詞】

　　環境問題 什邡問題 PX問題 啟東問題 群體事件

　　【熱點背景】

　　因擔心四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目引發環境污染問題，當地部分群眾到什邡市委、市政府聚集，并逐步演變為群體性事件。執行警戒任務的特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對過激人群予以驅散，13名群眾受輕傷。近段時間，由鎮海煉化擴建一體化項目前期工作引發的群眾上訪和集聚，引起了廣大群眾的高度關注。江蘇省啟東市公安局官方微博發布通告，孫某某因散布“南通警察踩死人”等不實謠言，被行政拘留10天。相繼出現的什邡問題、PX問題、啟東問題等群體事件不得不給執行人員和群眾敲響警鐘。

　　【考點分析】

　　一、原因分析

　　今日不斷發生什邡問題、啟東問題、PX問題等群體事件，客觀來講既有必然因素又有偶然因素。具體來說，大體上有以下幾種情況：

　　1、有些項目存在未批先建的隱患。在項目開展的過程中，或者由于審批流程過長影響進度，或者由于思想意識不到位，或者由于錯誤的政績觀念，一些項目負責人采取投機取巧的形式逃避項目的審批，自行施工，埋下隱患。

　　2、環境影響評價技術和能力不足。由于技術上的一定的落后和資金的投入不足，我國環境影響評價技術較之國外還有很大的差距，這為環境事件的引發留下了空間。

　　3、地方政府的執政能力有待提高。雖然政府的執政能力在不斷提升，但是仍有一些地方政府沒有與時俱進，采用暴力的手段處理群眾事件，進一步激化矛盾。

　　4、有關重大項目社會風險評估的法律不健全、機制不健全。風險評估機制的不完善，也給惡性事件的發生提供了一定的機會。

　　二、群體事件不得到有效處理的危害

　　1、不利于打造服務型政府，不利于服務型政府的轉變。

　　2、將群眾和執法人員的關系進行對立，有害政府的公信力的提高。

　　3、由于利益驅動，部分決策人物忽視思想道德建設，侵害人民群眾的物質財產，罔顧人民的生命。

　　4、使人們無法安居樂業，不利于維護社會穩定，不利于和諧社會的建設。

　　5、人民群眾的利益受損，而且監督權無法有效實施，甚至打擊其監督的積極性。

　　三、對策總結

　　群體事件的發生引起國家領導人的極大關注，環保部回應寧波PX事件等事件，擬從四個方面來采取措施：

　　1、加強依法環評，嚴格按照法律法規行事。法律的強制性在遏制環境問題方面有著不可忽視的作用。加大環評的法制性，嚴厲懲處違法事件。

　　2、大力推進信息公開，把環境影響評價所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監督。

　　3、進一步擴大群眾參與力度，保證群眾的知情權和參與權，避免由于誤解、不理解

　　4、建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發事件。中央和國務院已經有了明確規定，凡是重大建設項目，都要進行社會風險評估。

（責任編輯：中大編輯）

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