八、就業(yè)再就業(yè)工作問題 

　　就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，2002年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)），重點(diǎn)圍繞解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，制定了積極的就業(yè)政策，連續(xù)3年召開全國(guó)性會(huì)議，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署。各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，各社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用，使各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。今后幾年，就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。同時(shí)，也要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。 
　　就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)工作，鞏固再就業(yè)工作成果，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在開發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)，大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)，減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量；加快就業(yè)法制建設(shè)，逐步建立就業(yè)與社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 
　　進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)； 1.鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。 3.提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。 
促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn) 
　　開展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理 　建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制，充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），分流安置企業(yè)富余人員。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。規(guī)范企業(yè)裁員行為。深化勞動(dòng)力市場(chǎng)制度改革，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)、地區(qū)的分割。 
　　進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 
　　建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理。妥善處理并軌遺留問題。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)的功能。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。 
　　繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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