談到公務員考試，如果問到考生最頭疼的科目，申論應該是呼聲最高的，但是恐懼和逃避都不是解決之道，積極的備考，對平時生活中的熱點多收集與思考才是正解，華圖公務員考試研究中心將申論熱點和一些萬能的應答方式加以總結，希望對廣大考生的備考有所幫助。

　　【關鍵詞】

　　 實名制制度改革公共決策社會管理

　　 【熱點背景】

　　 背景一：

　　 繼去年杭州發生快遞爆炸事件后，廣州天河區再次發生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實行實名制的話題推向臺前。據悉，公安部自前年在紹興縣試點快遞實名制，至今已有一年多。試點證明，實名制取得了實效，公安部準備在全國推廣。

　　 正在紹興縣試點的實名制流程是：客戶先出示身份證，業務員將有關信息輸入電腦，然后開包檢查、核實寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點，但能夠確保安全投遞，實踐證明效果是好的。

　　 據紹興縣警方透露，該縣有70多萬外來人口，販毒吸毒現象較為嚴重。自試行快遞實名制后，毒品犯罪現象得到了遏制。去年年初，紹興警方通過倒查寄遞企業寄遞物品的收發信息記錄，從而準確鎖定了一名走私易制毒化學品犯罪嫌疑人，并成功偵破兩起通過寄遞方式販運毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透，“寄遞物品收發實名制”對震懾犯罪分子有明顯效果。

　　 背景二：

　　 北京市推出《北京市微博客發展管理若干規定》，《規定》提出，“后臺實名，前臺自愿”。微博用戶在注冊時必須使用真實身份信息，但用戶昵稱可自愿選擇。各大網站微博都將在2012年3月16日全部實行實名制，采取的都是前臺自愿，后臺實名的方式。在7日召開的貫徹《北京市微博客發展管理若干規定》座談會上，北京市網管辦相關負責人表示，3月16日將成為北京微博老用戶真實身份信息注冊的時間節點，之后未進行實名認證的微博老用戶，將不能發言、轉發，只能瀏覽。

　　 背景三：從2012年1月1日起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進站、乘車。

　　 今年春運期間，火車票售票實名制不僅有效遏制了倒票活動，而且對網上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉，今年以來，全國鐵路公安機關通過旅客實名購票查獲375名公安部網上在逃人員，占鐵路公安機關查獲在逃人員總數的56%。

　　【考點分析】

　　 一、褒貶分析

　　 時代在發展，社會在進步。與之同時，社會管理方式也應該與時俱進方能更好的發揮作用，比如實名制成為社會某些管理領域的一項重要手段之一。然而，凡事有利弊，社會大眾對此事也是褒貶不一

　　 從正面來講：

　　 1、網絡實名制可以有效防止匿名在網上散布謠言，制造恐慌和惡意侵害他人名譽的一系列網絡犯罪；能有效遏制網癮，并使網友看到更有責任的言論，有利于建立社會主義信用體系，提高個人信息的準確度，人與人之間的聯系將更方便安全。

　　 2、郵政、快遞業不規范的收寄會給不法分子郵寄毒品、非法物品提供便利，而快遞等領域實行實名制有利于提高郵件安全性、健全禁毒堵源截流體系。

　　 從反面來說：

　　 這一舉措可能會限制公民的言論自由，讓群眾有所顧忌。同時，我們也應注意到不能讓實名制成了個筐，什么問題解決不了都往里裝。正如北京大學社會學博士陳家建所說，“像購買緊急避孕藥這種涉及個人隱私的領域，實在沒有太大必要實施實名制。這既造成公共行政資源的一種浪費，收效也不見得大。”

　　二、對策總結

　　 1、將普及安全知識、樹立安全觀念、強化安全責任、提升安全技術、完善安全立法等措施結合起來，從根本上筑起信息安全的防線，化解網絡時代的“密碼危機”。

　　 2、通過行政權力推行包括網絡實名制在內的所有實名制，必須從長計議、慎之又慎；首要的是，必須強調實質正義，確保公民的基本權利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會長治久安的基石；

　　 3、推行實名制必須廣泛征求民意、達成廣泛共識、符合法律和行政程序，并建立反應及時的糾錯機制。

　　 4、進一步完善個人信息的保護體系，厘清和明確包括政府部門在內的各種機構在保護個人隱私問題上的職責所在，以打消公眾對實名制的重重顧慮。

　　 5、一些全國性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項舉措涵蓋更多領域，以最小社會成本，獲取最大收獲，某些公共事務，包括城市諸多綜合治理項目，需更多地從宏觀層面，進行科學設計提高決策收益。

（責任編輯：中大編輯）

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