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2014年青海公務(wù)員考試申論真題
1.2013年5月,高考臨近,四川綿陽(yáng)的女孩小靜突然決定放棄高考,其父母急得坐臥不安,一天幾個(gè)電話找人勸說(shuō)。女孩的反應(yīng)倒很平靜:“上四年大學(xué),一年得花兩萬(wàn)多,到頭來(lái)工作還是不好找,不如現(xiàn)在出去打工?!毙§o說(shuō),在她就讀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中,升學(xué)率低,上好大學(xué)難,棄考的同學(xué)屢見(jiàn)不鮮,“除非你考上一線名校,否則念書的路也不平坦?!?/p>
2.2012年8月27日下午,甘肅省定西縣的老陳一人坐在家里看著14英寸的電視,孩子們出門去準(zhǔn)備上大學(xué)的生活用具,老婆去張羅孩子的學(xué)費(fèi)。老陳拿出了孩子蘭州交通大學(xué)的錄取通知書,算了一算,一年學(xué)費(fèi)要交7000元。7000元,上哪去找呀?老陳苦笑著。孩子考上大學(xué),原本是一件高興的事,可是老陳的心卻泡在了苦水里。
當(dāng)?shù)乜h教育局的同志大概算過(guò)一筆賬,完成大學(xué)階段教育,4年時(shí)間,得花6萬(wàn)元。如果以一個(gè)農(nóng)村家庭每年存3000元,這些錢需要20年才能積累起來(lái),這是一個(gè)多么可怕的負(fù)擔(dān)啊!
3.無(wú)獨(dú)有偶,2013年9月,正是本科二批大學(xué)入學(xué)的時(shí)間,在福建武夷山市的農(nóng)村,許多籌措不到大學(xué)入學(xué)學(xué)費(fèi)的家庭正在發(fā)愁,當(dāng)?shù)卦O(shè)立的各種獎(jiǎng)學(xué)金,大多數(shù)也只給上本科一批的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)。
4.在河南焦作市修武縣范村小學(xué)一年級(jí)教室里,一個(gè)中年教師正在教室里輕輕走動(dòng),3個(gè)小學(xué)生正坐在課桌前朗讀古詩(shī),這正是這個(gè)班的全部學(xué)生。更為夸張的是,整個(gè)范村小學(xué),也只有兩個(gè)老師、四個(gè)學(xué)生。
范村小學(xué)的建校紀(jì)念碑上清楚地顯示,學(xué)校2004年建校,落成不過(guò)數(shù)年。范村小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō),這所學(xué)校在建校之初有100多名學(xué)生,但是,學(xué)生卻一年比一年減少。2008年開始,減少人數(shù)更加明顯。在農(nóng)村從教20多年的張老師說(shuō),學(xué)生的嚴(yán)重流失是學(xué)校衰落的根本原因,很多家長(zhǎng)為了尋求更好的教學(xué)質(zhì)量,紛紛舍近求遠(yuǎn),把孩子送到外縣上學(xué)。
校長(zhǎng)說(shuō),整個(gè)鄉(xiāng)都缺老師。這里很多老師都到縣城里教書了,留在農(nóng)村小學(xué)的老師年紀(jì)都偏大,40多歲都算是年輕老師,20多歲的年輕老師根本見(jiàn)不到。擁有國(guó)家正式編制、教齡只有1至3年,卻想著要“跳槽”到城鎮(zhèn)或市區(qū)學(xué)校工作或“晉升”考研、考公務(wù)員,這是相當(dāng)多的農(nóng)村初任教師的心理狀態(tài)。
5.作為北京大學(xué)某文科院系2009級(jí)1班的班長(zhǎng),陸銘在入學(xué)前一直以為,通過(guò)高考選拔獲得中國(guó)這所頂尖大學(xué)通行證的同齡人,多數(shù)該有著和他類似的成長(zhǎng)經(jīng)歷:出身農(nóng)村,家境貧寒,獨(dú)立自強(qiáng),品學(xué)兼優(yōu)??赡玫桨嗉?jí)花名冊(cè)時(shí),陸銘卻發(fā)現(xiàn),全班60多位同學(xué),農(nóng)村籍學(xué)生只有5個(gè)左右。
過(guò)去10多年間,我國(guó)高等教育規(guī)模不斷增大,但農(nóng)村生源在重點(diǎn)大學(xué)所占比例卻逐年下降。例如北京大學(xué)2013年農(nóng)村生源比例僅占14.2%,清華2010級(jí)農(nóng)村生源,也僅占17%。
6.2006年,河北名校衡水中學(xué),這所將應(yīng)試教育發(fā)揮到極致的軍營(yíng)式河北省超級(jí)中學(xué),考上北大清華的學(xué)生共42名,占據(jù)兩所高校分配給河北省名額的33.87%。42人中就包括了仝十一妹。這讓她尤其覺(jué)得幸運(yùn),因?yàn)樗男W(xué)、初中分別在鄉(xiāng)村與縣城度過(guò)。中考后一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),母親為她報(bào)考了衡水中學(xué)?!叭绻耶?dāng)時(shí)留在縣城念高中,我肯定考不上北大?!辟谑幻谜f(shuō),同年,她所畢業(yè)的縣城中學(xué)年級(jí)排名第一的學(xué)生,也只是考上了南方一所二線名校。
據(jù)悉,全國(guó)十三所外國(guó)語(yǔ)學(xué)校,每年最優(yōu)秀的學(xué)生都可直接報(bào)送進(jìn)入北大清華。陜西超級(jí)中學(xué)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2010年,北大清華在陜西自主招生名額的98.9%,保送名額的97.3%,被西安的五大名校壟斷。裸分考上北大清華的幾率越來(lái)越小。
超級(jí)中學(xué)在入學(xué)時(shí)根據(jù)單獨(dú)招考成績(jī)排定,排在最前的直接入學(xué),后面的根據(jù)相差的分?jǐn)?shù)交納贊助費(fèi),此外還普遍存在拼爹媽的條子生、擇校生。農(nóng)村孩子,尤其是遠(yuǎn)離省會(huì)城市的農(nóng)村孩子,即便再努力,表現(xiàn)再好考入超級(jí)中學(xué)的不多。
超級(jí)中學(xué)是各省重點(diǎn)中學(xué)的升級(jí)版,它們大多位于省會(huì)城市,擁有豐厚的教育經(jīng)費(fèi)與政策支持,像抽水機(jī)般吸納當(dāng)?shù)丶爸苓吙h城最優(yōu)秀的學(xué)生與最優(yōu)秀的老師,每年幾乎壟斷了其所在省份北大清華的名額。
7.據(jù)北大招生辦的信息,2010年北大在某省招收的70名文理科學(xué)生中,只有10人沒(méi)有任何加分,其余60人則通過(guò)自主招生加分、政策性加分、保送的途徑邁入北大。清華大學(xué)招辦主任說(shuō),今年通過(guò)清華自主招生初審的考生中約1/4學(xué)生來(lái)自于縣級(jí)或縣級(jí)以下中學(xué)。此前復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)也坦言,自主招生對(duì)農(nóng)村學(xué)生不公平。除了出行住宿等高成本外,考試內(nèi)容也成了農(nóng)村學(xué)生通過(guò)自主招生的“絆腳石”。
自主招生的考題涉及面廣,往往是城市孩子才可能接觸到的事物,比如五線譜,比如殲十……清華社科2010級(jí)的陳美詩(shī)則在自主招生考試中遇到了一道關(guān)于費(fèi)孝通在哪里上大學(xué)的題目,她說(shuō):“我在進(jìn)清華前連費(fèi)孝通是誰(shuí)都不知道,這題清華附中的孩子可就都知道了?!?/p>
8.藝術(shù)加分與寒門子弟更是絕緣,來(lái)自北大招生辦的資料顯示,最近五年北大招收的體育特長(zhǎng)生絕大部分來(lái)自東部地區(qū),七成來(lái)自大中城市,來(lái)自農(nóng)村的只有6%;而藝術(shù)特長(zhǎng)生,迄今沒(méi)有一位來(lái)自農(nóng)村。
有微博流傳著這樣一段話,“有人說(shuō),農(nóng)村考生高分低能,而北京上??忌C合素質(zhì)高,所以低分進(jìn)北大復(fù)旦乃情理之中。這是匪夷所思的理論!既然要求綜合素質(zhì)高,那就應(yīng)該讓高考考查綜合素質(zhì)!憑什么會(huì)彈鋼琴就叫綜合素質(zhì),會(huì)種田會(huì)養(yǎng)豬就不叫綜合素質(zhì)?沒(méi)有人彈鋼琴,照樣可以生活;但沒(méi)有人種地,我們?cè)趺椿?”這段自嘲式的調(diào)侃與嘲諷所折射出的,正是當(dāng)前中國(guó)教育公平的困境,而在這一困境中,政府有之,學(xué)校有之,社會(huì)有之。
9.一直以來(lái),“重點(diǎn)”、“一級(jí)重點(diǎn)”,是浙江學(xué)生和家長(zhǎng)判斷一所高中優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。但從現(xiàn)在起,老牌“省重點(diǎn)中學(xué)”的評(píng)選歷史宣告結(jié)束,取而代之的是“省普通高中特色示范學(xué)?!钡脑u(píng)選。
2014年3月,首批浙江省一級(jí)普通高中特色示范學(xué)校的評(píng)估結(jié)果揭曉,杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、杭州高級(jí)中學(xué)等32所學(xué)校入圍。對(duì)照浙江省一級(jí)重點(diǎn)高中目錄,記者發(fā)現(xiàn)有100多所老牌的一級(jí)重點(diǎn)高中缺席首批一級(jí)特色示范高中。而杭七中、杭州綠城育華學(xué)校等個(gè)別二級(jí)重點(diǎn)中學(xué),卻意外出現(xiàn)在這次的公示名單上。
二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)能“意外”入圍,杭七中校長(zhǎng)樓平表示,主要是因?yàn)樘厣痉陡咧械脑u(píng)選不設(shè)門檻,所有普高都能自由申報(bào)。而且新的評(píng)估在對(duì)學(xué)校進(jìn)行全方位考察的同時(shí),忽略高考成績(jī)因素,只對(duì)高中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平有高要求。比如省一級(jí)特色示范學(xué)校,要求“近三年,高中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試必考科目合格率達(dá)到99%以上”等,這給了許多非一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)冒出來(lái)的機(jī)會(huì),只要努力發(fā)展學(xué)校特色,課程多樣化,就有希望“跳級(jí)”。
這塊牌子如此不容易,但面臨中考的家長(zhǎng)們暫時(shí)還不買賬。杭州采荷中學(xué)一位初三家長(zhǎng)很直白地對(duì)記者說(shuō):“特色很豐滿,成績(jī)很骨感啊。很多像我這樣的爸媽,還是盯牢分?jǐn)?shù)和一本率的,沒(méi)特色但有升學(xué)率的高中,照樣擠破頭的。”
10.繼2013年3月北京海淀區(qū)五道口華清嘉園出現(xiàn)一套37平方米,叫價(jià)350萬(wàn)元的天價(jià)學(xué)區(qū)房之后,6月20日上午一條微博再次引發(fā)網(wǎng)友圍觀,微博稱“景山東街一套400平的學(xué)區(qū)房報(bào)價(jià)1.3億,折合32.5萬(wàn)/平”。另一套僅13平米的學(xué)區(qū)房,報(bào)價(jià)270萬(wàn),合20.39萬(wàn)/平。而如此高價(jià)的原因在于這里能上“北京最牛小學(xué)”實(shí)驗(yàn)二小。
為了讓孩子不輸在起跑線上,優(yōu)質(zhì)幼兒園報(bào)名時(shí)家長(zhǎng)徹夜排隊(duì),這個(gè)塵埃落定,馬上又要一擲千金買學(xué)區(qū)房,讓孩子成為地段生。從某種意義上講,學(xué)區(qū)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)的衍生品,同樣也是現(xiàn)行教育體制下的一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象?!叭绻⒆舆M(jìn)不了一個(gè)好學(xué)區(qū)或者好小學(xué),可能進(jìn)不了好初中;進(jìn)不了好初中,就考不上好高中;考不上好高中,就考不上好大學(xué);考不上好大學(xué)……”家有學(xué)齡兒童的李女士一語(yǔ)道破了無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的心聲。
在教育資源分配不均的大背景下,優(yōu)質(zhì)學(xué)位意味著優(yōu)質(zhì)的教育資源,高投入的硬件設(shè)施,優(yōu)質(zhì)的師資和好的生源。畢竟,孩子的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過(guò),他的知識(shí)素養(yǎng)和性格形成很大程度上與學(xué)校的教育水平相關(guān)。家長(zhǎng)并非教育專家,還要養(yǎng)家糊口,無(wú)論在知識(shí)上還是精力上很難給予孩子比學(xué)校更豐富的教育,因此買高價(jià)學(xué)位房讀名校,是一種無(wú)奈的選擇,也是一種最優(yōu)選擇。
11.隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加,農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌,讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育,健康成長(zhǎng),是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。
有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)正處于人口大遷徙時(shí)期,如果不能保障流動(dòng)人口子女受到良好的教育,我國(guó)的現(xiàn)代化將難以實(shí)現(xiàn)。即便不從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一“功利化”的角度出發(fā),從維護(hù)法律尊嚴(yán)和保重公民權(quán)利的角度講,我國(guó)也應(yīng)該推動(dòng)教育公平,使異地高考盡快落地。
在2012年12月啟動(dòng)的國(guó)家教育改革試點(diǎn)中,解決異地高考列入了試點(diǎn),進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)是山東、湖南和重慶。而到2014年高考前夕,有21個(gè)省、直轄市、自治區(qū)公布了自己的異地高考政策。
12.2013年9月28日,北京市教委宣布,繼2013年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京可以參加中等職業(yè)學(xué)校招生錄取后,從2014年逐步放開隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生錄取。明年,有居住證明及穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)及社保滿6年,子女有學(xué)籍且連讀高中3年的,可參加高職考試。
但是,根據(jù)北京市教委公布的實(shí)施辦法,必須符合五大條件,分別是:進(jìn)城務(wù)工人員持有北京市暫住證或工作居住證;在京有合法穩(wěn)定住所;在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年;在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿6年(不含補(bǔ)繳);隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限。這五大條件,除了辦理暫住證相對(duì)容易些,其他四項(xiàng)條件并不容易達(dá)到,比如在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿6年,且不含補(bǔ)繳。
據(jù)報(bào)道,全國(guó)多家高職高專院校在第一輪填報(bào)志愿中為“零報(bào)考”。此前,大城市和東部地區(qū)的高職院校曾因招生不足,想辦法從西部地區(qū)“挖人”。而2013年西部地區(qū)的高職院校“零報(bào)考”、錄取分?jǐn)?shù)線“跳水”等現(xiàn)象也在加劇。此前有數(shù)據(jù)顯示,在北京,每年被高校(主要是高職校)錄取后不報(bào)到的新生至少有三五千人。
13.巴西是目前世界上惟一一個(gè)把各級(jí)政府對(duì)教育的投入比例明文寫入憲法的國(guó)家。1995年,巴西在基礎(chǔ)教育階段啟動(dòng)了一項(xiàng)“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”,即政府向貧困兒童的母親發(fā)放一定數(shù)額的現(xiàn)金補(bǔ)助,條件是她們得讓孩子在學(xué)校保持就學(xué),不得輟學(xué)。2001年“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”成為一個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目開始在全國(guó)范圍推廣,由教育部協(xié)調(diào)。人均每月收入低于30美元的政府貧困線成為篩選受益人的標(biāo)準(zhǔn),這約為當(dāng)時(shí)最低工資的一半。到2001年末,該項(xiàng)目覆蓋了5562個(gè)市的98%的貧困家庭,使480萬(wàn)家庭的820萬(wàn)兒童受益,政府總計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)到7億美元。
補(bǔ)助金計(jì)劃不僅在教育系統(tǒng),而且在反貧困和反社會(huì)邊際化的行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。該計(jì)劃對(duì)就學(xué)人數(shù)的增加、留級(jí)和輟學(xué)率的降低都產(chǎn)生了積極效果。全國(guó)10歲至14歲的童工人數(shù)減少了73.7萬(wàn),降幅達(dá)25.6%,有80萬(wàn)名兒童返回課堂?!把a(bǔ)助金計(jì)劃”被聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、美洲開發(fā)銀行和世界銀行稱作是加強(qiáng)對(duì)窮人社會(huì)保護(hù)的一項(xiàng)“最佳實(shí)踐”。
14.2006年4月23日,溫家寶總理在重慶視察時(shí)說(shuō):“體現(xiàn)社會(huì)公平最主要的就是教育的公平。”2007年8月31日,胡錦濤主席在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上指出:“要把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策?!倍敖逃绞巧鐣?huì)公平的重要基礎(chǔ)”這一判斷更是寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告。教育公平,已經(jīng)成為教育領(lǐng)域乃至全社會(huì)高度關(guān)注的話題之一。在教育上體現(xiàn)公平、正義,讓每個(gè)人都有享受教育的機(jī)會(huì),這是國(guó)家的政策,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
2010年7月,中央發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。在這個(gè)描繪中國(guó)教育未來(lái)10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中,鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”,教育公平的理念貫穿始終。
2013年8月29日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),教育公平具有起點(diǎn)公平的意義,是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ);推進(jìn)教育公平,關(guān)鍵還得靠改革。
2013年9月9日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第29個(gè)教師節(jié)即將到來(lái)之際專門赴大連看望大連第二十中學(xué)新疆班師生,并與大連市支援西部地區(qū)及西部在大連進(jìn)修的教師座談。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“讓每個(gè)孩子都能接受義務(wù)教育,一個(gè)都不能少?!?/p>
2013年10月,教育部部長(zhǎng)袁貴仁在《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的專題報(bào)告中指出,今后,將繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,擴(kuò)大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”規(guī)模,降低部屬高校在屬地的招生比例,將更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村學(xué)生。要求各地各高校因地制宜,出臺(tái)政策,完善規(guī)則和辦法,建立健全逐步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范自主招生、藝術(shù)體育類文藝特長(zhǎng)生的招生行為,進(jìn)一步規(guī)范高考加分政策,為農(nóng)村學(xué)生營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
作答要求:
一、“給定資料8”中提到“這段自嘲式的調(diào)侃與嘲諷所折射出的,正是當(dāng)前中國(guó)教育公平的困境,而在這一困境中,政府有之,學(xué)校有之,社會(huì)有之?!闭?qǐng)結(jié)合“給定資料”,從國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)層面,概括指出當(dāng)前中國(guó)教育公平困境的原因所在。
要求:概括簡(jiǎn)明、全面準(zhǔn)確、邏輯清晰;200字左右。(20分)
二、據(jù)“給定資料13”可知,巴西在推行教育公平方面走在了世界的前列,假設(shè)你作為某赴巴西考察的教育行政部門工作人員,請(qǐng)你為本次考察設(shè)計(jì)一份調(diào)研方案的內(nèi)容綱要。
要求:全面、系統(tǒng);操作性強(qiáng):350-400字。(30分)
三、“大道之行也,天下為公”,毫無(wú)疑問(wèn),教育公平不僅是自孔子、柏拉圖等東西方仁人志士千百年間不斷追求并為之奮斗的目標(biāo),也是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石,其重要性不言而喻。閱讀材料,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)實(shí)際,以“基石”為題,寫一篇800-1000字的論述性文章。
要求:中心明確,內(nèi)容充實(shí),條理清晰,分析恰當(dāng),說(shuō)服力強(qiáng)。(50分)
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(責(zé)任編輯:)