一、主題分析

　　2011年廣東省申論考試的主題為職業(yè)病防治，屬于社會類主題。與以往歷年申論主題一致，今年的主題依然具有很強的現(xiàn)實意義。

　　我國的《職業(yè)病防治法》，自2002年5月1日實施以來，發(fā)揮了巨大的作用，但已遠遠滯后于當前社會的需要，其存在的核心問題是防治體系與防治現(xiàn)狀相脫節(jié)，造成防不住、治不了的局面，防控形勢異常嚴峻。據(jù)專家預測，今后20年，中國職業(yè)病將持續(xù)高發(fā)，如不對現(xiàn)有的職業(yè)病防止制度進行全面修改，從制度病根上解決問題，職業(yè)病極可能成為一代中國人甚至幾代中國人的社會高利貸，成為中國現(xiàn)代化建設的巨大障礙。

　　現(xiàn)階段，我國職業(yè)病危害發(fā)病形式十分嚴峻：職業(yè)病危害因素分布廣泛，表現(xiàn)為存在職業(yè)病危害的行業(yè)廣、受害人群數(shù)以億計；我國職業(yè)病發(fā)病形式嚴峻，發(fā)病人數(shù)增多；職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主；職業(yè)病造成的經濟損失嚴重；職業(yè)病影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力、產生惡劣的社會影響；我國職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍存在隊伍數(shù)量少、質量低等問題；我國對職業(yè)病防治的投入不足。

　　由此可見，職業(yè)病已成為影響社會和諧的公共衛(wèi)生問題和社會問題，研究職業(yè)病防治問題對于改變我國現(xiàn)階段日趨嚴重職業(yè)病現(xiàn)狀具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　二、材料分析

　　職業(yè)病防治主題通過一個個社會熱點事件體現(xiàn)，這里的熱點事件所反映的社會問題具有普遍性、長遠性、頑固性。普遍性是指社會問題并不是個例、特例，而是普遍存在的問題；長遠性是指社會問題將長期存在，而不是曇花一現(xiàn)；頑固性是指問題的解決需要方方面面的長期努力，而不能一蹴而就。

　　給定資料約9則，圍繞職業(yè)病的背景、發(fā)展、現(xiàn)狀、職業(yè)病防治工作存在的問題、解決思路展開。材料按照介紹的主體可以分為介紹國內情況與介紹國外情況兩類；按照材料的性質可分為理論性材料、事例性材料。下面，教育專家向各位考生依次介紹各則材料的內容。

　　第一則材料介紹了職業(yè)病的由來、發(fā)展歷史及背景。
　　第二則材料介紹我國職業(yè)病的現(xiàn)狀，我國職業(yè)病防治工作存在的問題及急迫性。
　　第三則材料介紹職業(yè)病越來越嚴重、涉及范圍越來越廣，以及結合省情說明了廣東省職業(yè)病的情況。
　　第四則材料介紹蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)建科技中毒事件。
　　第五則材料講述了煤礦行業(yè)在職業(yè)病方面存在煤企不負責、體制不完善、執(zhí)法不嚴格等問題。
　　第六則材料例舉了張海超“開胸驗肺”事件。我國法定職業(yè)病診斷機構在接受病人診斷申請前，要求病人提供其工作單位出具的有關其職業(yè)病危害接觸史的證明材料。而單位拒絕提供相關材料，以至于診斷機構拒絕作出診斷。張海超無法自我舉證，無奈之下為維權、追求真相而“開胸驗肺”。這一事件反映出我國職業(yè)病舉證制度存在程序復雜、認證難的問題。在參加2011年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、全國總工會副主席張鳴起于3月11日表示，已經實施10年的《職業(yè)病防治法》今年將進行修訂，“誰主張誰舉證”的傳統(tǒng)做法擬改為“舉證責任倒置”，即由用人單位出具鑒定所需材料，否則可以根據(jù)當事人提供的證據(jù)進行診斷。
　　第七則材料講述了小羅由于在珠寶廠工作患得職業(yè)病矽肺，職業(yè)病鑒定困難、受理申請困難、索賠困難的艱難維權過程，反映出我國職業(yè)病防治制度不健全。 
　　第八則材料介紹了美國、德國等國家在職業(yè)病鑒定、監(jiān)管等職業(yè)病防治方面的經驗教訓，對我國具有一定借鑒意義。
　　第九則材料通過介紹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2001-2015）》，全國政協(xié)委員、全國總工會副主席張鳴起關于職業(yè)病防治法的修訂意見，以及公共衛(wèi)生服務均等化項目，透露了我國關于職業(yè)病防治方面的大政方針，對把握主題有重要的指導意義。

　　三、試題分析

　　2011年廣東省申論考試題目不多，依然沿用三題模式。

　　根據(jù)2011年廣東省錄用公務員筆試科目考試大綱表述：“申論主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。”今年申論真題的命題緊隨大綱表述，第一題主要考查了考生的閱讀理解能力，第二題主要考查了考生的綜合分析能力，第三題主要考查了考生提出和解決問題的能力，這三道試題都是對考生文字表達能力的測查。

　　大綱的表述雖然有向國考靠攏的趨勢，但廣東申論考試依然具有自己的特點，第三題作文題沒有國考作文題靈活，與廣東省前幾年申論考試相同，依然是給定作文題目的命題式作文，并且為策論文。

（責任編輯：中大編輯）

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