福建申論考試主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。

申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。

福建省申論試卷與中央、國家試卷的異同點(diǎn)

試卷類型不同點(diǎn)相同點(diǎn)背景材料字?jǐn)?shù)題量考查題型考查要求考查形式、考試時(shí)間和分值福建試卷6000字左右3～4題。福建還是以概括題、對策題和論述題為主。中央、國家試卷7000～8000字穩(wěn)定在四道大題。中央這兩年的變化較大，趨向多元化。曾出現(xiàn)過對策有效性分析、名詞解釋和公文寫作等題型。福建申論考試與中央考查要求一致，都是通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。兩者皆為主觀性試題，考試時(shí)間和分值也都相同，均為150分鐘，滿分100分。

由上表可知，福建申論考試和中央、國家申論考試在考查要求、考查形式、考試時(shí)間和分值上相同。而在背景材料字?jǐn)?shù)、題量和考查題型上有差別，這是由兩個(gè)考試不同的競爭激烈程度所決定的。

隨著省考的競爭加劇，其考查難度將加大，考查的形式將趨向多元化。中央、國家試題和各地的省考題，都是福建省考的出題參考。在中央、國家考試中出現(xiàn)過的，較成熟的題型極有可能出現(xiàn)在福建省考中，應(yīng)試者可參考練習(xí)。

福建省2009-2010年申論命題趨勢分析

一、理論分析

申論考試的主要功能就是通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，檢測其解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。申論考試的命題發(fā)展趨勢便是以此為指導(dǎo)思想，命題者會在認(rèn)真總結(jié)歷年考試情況，廣泛聽取有關(guān)部門和專家的意見的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善申論材料的選擇和評分，確保申論考試的主要功能得到更好的發(fā)揮。

二、歷年考試情況分析

綜合歷年福建省申論考試的情況，我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

（一）題目更加貼近現(xiàn)實(shí)生活

申論考試主要是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，因而試題會更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。申論考試的這種命題發(fā)展趨勢可以從近幾年申論考試的題材情況看出來。

2003年秋季申論考試的主題是關(guān)于整治陋習(xí)的話題；

2004年秋季申論考試的主題是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文明的話題；

2005年秋季申論考試的主題是關(guān)于我國公民讀書量下降的話題；

2006年春季申論考試的主題是關(guān)于我國志愿服務(wù)的話題；

2006年秋季申論考試的主題是關(guān)于我國無償獻(xiàn)血公益事業(yè)發(fā)展的話題；

2007年春季申論考試的主題是責(zé)任意識的話題；

2007年秋季申論考試的主題是實(shí)現(xiàn)夢想，主要涉及大學(xué)生受資助、農(nóng)民工致富等具體話題；

2008年春季申論考試的主題是全球漢語熱和文化軟實(shí)力的話題；

2008年秋季申論考試的主題是由應(yīng)對突發(fā)事件引出的政府責(zé)任的話題。

可以看出這些題材都是全社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有很強(qiáng)的可談性、可論性，對此應(yīng)試者應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立地觀察和思考。

（二）出題角度更加靈活，更接近公務(wù)員的實(shí)際工作

申論考試在問題的設(shè)計(jì)上更加靈活多變。如：

2003年秋季申論考試的題目要求是概括材料的主要內(nèi)容、分析論證問題兩個(gè)步驟；

2006年秋季申論考試又出現(xiàn)了新的要求，即以政府地方官員的身份寫一篇電視講話稿；

2007年春季申論考試則是要求辨析責(zé)任與能力的關(guān)系；

2008年春季申論考試要求為兩種觀點(diǎn)找依據(jù)，并且論述題要求圍繞三個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行論述;

2008年秋季申論考試要求以某鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的身份，提出相關(guān)問題的措施。

從這些題目要求的變化中可以看出，申論考試在堅(jiān)持考查能力素質(zhì)的思想指導(dǎo)下，出題角度更加靈活，更加注重針對性，更趨于公務(wù)員的實(shí)際工作。除了講話稿這種公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論考試還可能會考查其他公文文種的寫作能力。

（三）背景資料的字?jǐn)?shù)增多

2004年以前的申論背景資料的字?jǐn)?shù)還局限在2500~3000字，但2005年~2006年的材料字?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)目，達(dá)3400~4000字之多，近幾年申論材料的字?jǐn)?shù)高達(dá)五六千字，這就要求應(yīng)試者更加注意對概括理解能力的訓(xùn)練。

（四）試題的題型、題量和結(jié)構(gòu)在不斷改變

“申論要求”涉及三個(gè)方面：對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可行性的解決方案；對見解、方案進(jìn)行論證。這三個(gè)方面的要求一般是通過三個(gè)題目來體現(xiàn)的。但題目數(shù)量允許有靈活性，可以是三個(gè)題，也可以是兩個(gè)或四個(gè)題。題目的樣式也不會一成不變，可能要求概括材料主要內(nèi)容，也可能要求概括主要問題，也可能在不同層面上對解決什么問題或怎樣解決問題提出不同要求。雖然申論要求從形式上來看有所不同，但從總體上講，其測查點(diǎn)都離不開閱讀理解能力、總結(jié)概括能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力，可謂“萬變不離其宗”。

三、申論的命題趨勢

總結(jié)歷年來申論測試的情況可以看出，申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化。但是2006年秋季申論考試在命題形式上發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了以地方官員的身份寫一篇電視講話稿的形式。并且近幾年來在材料字?jǐn)?shù)和出題角度上都增加了試題的難度。由此可見，申論考試命題內(nèi)容、命題方向及命題形式正逐漸產(chǎn)生變化，申論考試的命題專家正在探索申論模式的新突破，這也給今年申論考試的趨勢預(yù)測帶來了一定難度。但是分析歷年福建公務(wù)員考試的情況仍可得出以下結(jié)論。

（一）命題內(nèi)容越來越“熱”，越來越“雜”

從2003年秋季考關(guān)于整治陋習(xí)的問題，到2006年秋季的我國無償獻(xiàn)血公益事業(yè)發(fā)展的問題以及2008年秋季的政府事件的問題，都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問題，而且這種將考點(diǎn)集中到社會熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題人的命題趨勢。

此外，命題內(nèi)容的變化還體現(xiàn)在由最初的單一內(nèi)容向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。例如：2005年以前的申論內(nèi)容相對單一，都是就一個(gè)方面的問題進(jìn)行說明，通過材料本身就能較快把握材料的主題和本質(zhì)，但是從2006年開始，申論給定材料所反映的問題就逐漸復(fù)雜化，2006年秋季申論給定材料是我國志愿服務(wù)的問題，這個(gè)問題本身就十分復(fù)雜，材料中所包括的內(nèi)容很多，駕馭難度增加；2007年秋季申論給定材料是實(shí)現(xiàn)夢想，材料涉及多方面的內(nèi)容，如大學(xué)生受助以及相關(guān)問題、農(nóng)民致富、反腐倡廉等等，任何一個(gè)方面都是大問題。

由此可見，今年申論給定材料所涉及的內(nèi)容一方面會是今年的熱點(diǎn)問題，另一方面材料所反映的問題將進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

（二）試題模式更加靈活

2004年以前的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”的模式。2006年秋季申論考試在命題形式上發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了以地方官員的身份寫一篇電視講話稿的形式。

（三）對總結(jié)概括能力要求更高

下面以2006年秋季、2008年春季福建公務(wù)員錄用考試申論試題為例：

2006年秋季的試題第二題要求：

請歸納和概括給定材料所反映的我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定材料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。(滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分)

2008年秋季的試題第一題要求：

根據(jù)材料，概括“全球出現(xiàn)漢語熱”與“漢語仍非強(qiáng)勢語言”兩種觀點(diǎn)的依據(jù)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（20分）

在這兩道題中，第一題屬于內(nèi)容概括，第二題屬于觀點(diǎn)概括。應(yīng)試者必須在平時(shí)加強(qiáng)對概括能力的練習(xí)，尤其是對抽象概括能力的練習(xí)。

相關(guān)鏈接：

福建2009年公務(wù)員考試申論范文——留守兒童

2008年福建公務(wù)員考試申論真題

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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