發表時間:2013/5/17 0:00:00 來源:中大網校
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近日,兩則關于戶籍制度改革的消息不脛而走,激起人們對戶籍改革的信心和期望。
一則是日前國務院常務會議部署今年9項重點工作,“分類推進戶籍制度改革”赫然在列;另一則是廣州將逐步取消農業戶口和非農業戶口劃分,“非農業家庭戶口”或“農業家庭戶口”統一登記為“居民戶口家庭戶”。喊破嗓子多少年,終于看到了甩開膀子的務實推進,如果說國務院的決定是國家層面的頂層設計,那么廣州的實踐則是具體地區的改革嘗試,從宏大敘事到具體而微,人們感受到改革春風正在消融戶籍堅冰。
戶籍制度是什么?在人口流動的時代,它阻礙人們自由遷徙的步履;在追求平等的時代,它將人貼上身份的標簽、分為三六九等;在崇尚公平的時代,它按照戶籍身份分配社會資源,讓出生的不平等如影隨形。它像一堵無形的墻,把城鄉切割為二元結構,把本地人和外地人割裂為不同群體。如果說戶籍制度曾經與鄉土中國相得益彰,那么在當今時代它已與流動中國格格不入。
廣州將農業戶口、非農業戶口一視同仁,在官方登記中消除了對農業戶口的歧視,在全國率先邁出了第一步,對其他地區而言無疑具有示范意義。
美則美矣,了則未了,如果僅僅停留于登記上的一視同仁,止步于文件上的名義平等,未能觸及到戶籍制度改革的要害處。
戶籍制度改革的關鍵,不在于登記的改變,而在于革除附著于戶籍之上的社會福利和分配特權;戶籍制度改革的目的,不在于名稱的平等,而在于打破人的身份歧視,讓每一個人通過努力和奮斗獲得社會資源,而不是憑借出生在城市還是農村。
因此,廣州的戶籍制度改革邁出第一步固然不易,但是更難能可貴的是第二步、第三步,我們滿懷期待,因為正義仍然是這個社會的重要價值:在機會平等的條件下,社會資源應該平等地向所有人開放。
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(責任編輯:中大編輯)