申論考試給定材料及題材分析表

　　【分析】：

　　歷年的福建省公務員考試申論考試材料本身信息復雜、龐大，涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點、焦點問題，其目的是為引導考生關注改革，關注國家大事，并善于運用所學知識分析、研究、解決問題，這是一個公務員應該具備的基本素質。從命題的發展趨向上來看，主要呈現出以下三個特點：

　　第一，申論考試的題材越來越“熱”

　　從０６年的志愿者服務和義務獻血問題，到０７年的理想與現實問題，到０８年的突發事件處理與政府責任承擔問題，到09年的政府與媒體關系問題，無不是當年的社會熱點問題。而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題，已經成為申論考試的命題趨勢。

　　例如：08年福建省秋季申論考試：

　　材料記敘了印度洋海嘯和汶川地震后人們爭相捐款，自然災害和各種安全事件發生后政府和企業所應承擔的社會責任，和不同地方發生重大安全事故后多名當地領導為承擔責任而引咎辭職，以及不同國家的公民責任承擔方面的教育情況，反映了我國初步建立責任追究制度，開始注重保障行政執法體制，強化政府責任的問題。

　　08年當年社會熱點：

　　在2008年政府工作報告中，溫家寶總理指出：五年來，我們始終重視政府自身改革和建設。本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。制定全面推進依法行政實施綱要，推動政府職能轉變和管理創新，強化社會管理和公共服務。認真貫徹實施行政許可法，推進行政審批制度改革，國務院各部門取消和調整行政審批項目６９２項。推進政務公開，完善新聞發布制度，加強電子政務建設。全國應急管理體系基本建立。監察、審計等專門監督工作卓有成效。公務員教育培訓和管理法制化建設進一步加強。堅持不懈地開展反腐敗斗爭和加強政風建設，治理商業賄賂工作取得良好成效，依法查處違法違規案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。

　　加強產品質量安全工作。一是加快產品質量安全標準制定和修訂。要完成７７００多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制定修訂工作，健全食品、藥品和其他消費品安全標準體系；食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標準，都要采用國際標準。出口產品除符合國際標準外，還要符合進口國標準和技術法規的要求。二是完善產品質量安全法制保障。加快制定修訂涉及產品質量安全的法規，完善行政執法與刑事司法緊密銜接的機制，加大對違法違規企業的懲處力度。三是健全產品質量安全監管體系。嚴格執行生產許可、強制認證、注冊備案制度，嚴把市場準入關。提高涉及人身健康和安全產品的生產許可條件和市場準入門檻。加強食品、藥品等重點監管工作，嚴把進出口商品質量關。認真落實產品質量安全責任制。我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽。

　　完善行政監督制度。堅持用制度管權、管事、管人。加強行政權力監督，規范行政許可行為。強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。自覺接受社會各個方面的監督。推行行政問責制度和政府績效管理制度。切實加強公務員隊伍建設。嚴肅法紀政紀，堅決改變有令不行、有禁不止的現象。大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創造條件讓人民更有效地監督政府。

　　09年福建省春季季申論考試：

　　材料描述了我國媒體多元并存、競爭發展的新格局，以及各級政府積極爭取信息傳播主動權，利用媒體加強與群眾的溝通，并通過媒體促進政府工作等問題。考查考生對如何積極有效發揮媒體作用的思考。

　　09年當年社會熱點：

　　在２００9年政府工作報告中，溫家寶總理指出：實行科學民主決策。各項決策都要做到程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正。政府重大決策的形成和執行都要加強調查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規律，提高決策的預見性、科學性和有效性。要推進政務公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監管到位，絕不能搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。各級政府都要自覺接受人大監督和政協民主監督，強化監察、審計等專門監督，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督，做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。 根據這種命題規律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續指導2010年福建省春季公務員考試申論考試也會關注社會熱點，考生一定要注意熱點的收集。

　　第二、福建省申論考試近幾年來一直側重于在社會建設領域中進行題材選擇。08年、08、09年開始涉及政治文明建設領域。從06年至今，尚未考查過經濟、文化和生態文明領域主題。

　　第三，材料的閱讀量越來越大，內容越來越復雜。

　　縱觀福建省歷年申論考試的材料，2006年春季申論材料字數在4000字左右、2006年秋季申論材料字數在3500字左右，2007年秋季申論材料字數在4500字左右，到2008年達到6500字以上，難度大大提高，說明對考生的閱讀理解能力的要求也進一步提高了。這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。2009年雖然有所下降，但是仍然保持在5200字左右，仍然需要考生具有較高的閱讀理解能力。

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（責任編輯：中大編輯）

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