北京市2010年下半年公務員錄用考試大綱已公布，筆試時間定為2010年9月18日。此次公務員考試大綱有關申論的規定如下：

主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。

要求應試者：

A．認真閱讀給定資料

B．按題目要求進行作答

務必攜帶的文具有：簽字筆或鋼筆（最好為黑色簽字筆）。

答案作答在指定位置上，在非指定位置作答的一律無效。

北京市2010年下半年公務員考試大綱對申論的要求和上半年沒有任何變化，從表面上看，仍然是波瀾不驚的表述，沒有什么值得特別注意的地方，但是老師仍然提醒廣大考生，切不可疏忽對大綱的仔細研讀，根據以往的考試情況，要想在申論考試中取得好成績，就要認真閱讀大綱，挖掘出大綱背后的得分要點。只有這樣才能在高手如云的申論考試中取得好成績。

為此，對本次大綱做了深入的分析，以其為考生的復習指明方向，幫助考生順利備考。

一、大綱中對能力的考查

（一）申論考試的立足點

首先需要考生注意的是，大綱規定，“主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工”，即申論考查的落腳點是建立在給定資料的基礎之上，也就是不能超過給定資料的范圍，答案的要點要來源于給定資料，立足于給定資料，要從給定資料出發。

真正做到從給定資料出發，說起來容易，做起來難，首先是時間的限制，考生在考場上要在規定的時間里作答，難免會緊張，對材料要點的把握也很難做到精準，這就需要考生在平時要多加練習，在規定的時間內準確把握材料的所有要點。保證作答是“有憑有據”，而非“空口無憑”。同時也要打破固有的思維模式，不要按照自己的經驗來作答，申論考試要想取得高分，答案來源于材料是必備的殺手锏。

（二）潛含考查的形式

大綱中對考查能力的形式雖然沒有明確的表述，但是大綱中有這樣的話，即通過對給定資料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。這句話暗含著本次北京市申論考試會以歸納概括題、綜合分析題、提出對策類試題和作文類試題為主。近些年來北京是這種“四題派”的典型代表，這種“北京特色”的鮮明標志，也傳達給了考生一個備考的訊息，就是按照這四種題型按部就班的訓練，就一定能夠把握住考試出題形式的大方向。

還要注意的，“綜合分析”能力和“解決實際問題”的能力依然是核心，這決定了本次申論考試，綜合分析與對策論述在全部試題中必然居于重要的地位。縱觀近些年的北京公務員考試，在題型上，綜合分析類試題的比重有所加大，難度略有提高，對深入理解材料、掌握相關背景知識提出了更高要求，考生在平時的練習中要重視這種題型，有針對性的去做準備。

（三）對五種能力的解讀

大綱中提到的五種能力是“解決實際問題的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力”。這一要求基本上與國家公務員考試對省級（副省級）以上綜合管理類職位的要求相當，由于大綱中并沒有對這五種能力作出具體的要求，下面結合國考省級大綱對上述能力的要求，加以簡要分析。

解決實際問題的能力，是北京市公務員考試大綱中對申論考查能力的一種提法，這既不同于國考省級大綱中的提出和解決問題能力，也不同于國考市級大綱中的解決問題的能力。對這種能力的解讀，重點在于實際這兩個字，即是對考生解決實際問題能力的一種要求。作為公務員，一定要有處理實際問題的素養，這就要求考生在閱讀材料時要能夠提煉出材料所反映的實際問題，提出符合實際、鞭辟入里的分析與切實可行的對策，力求有效解決問題。

閱讀理解能力，要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。本考點是考生應該掌握的最基本的能力，因為申論的作答，答案是要來源于材料的，這就需要考生不但要在整體上把握給定資料的內容，還要把握住材料之間的具體聯系，從給定資料所反映的事實中抓住事物的本質，這是一個由淺入深的過程，需要在通篇閱讀材料的基礎之上，進行分析、概括、提煉、加工。對這類能力的考查主要體現在歸納概括題中，不論大綱中對閱讀理解能力有無具體要求，考生都要抓住全面，準確這兩個要求。

提出和解決問題的能力，要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，做出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。這種能力考查的不僅是考生解決問題的能力，還在此基礎之上，要求能夠“提出問題”，而“提出問題”本質上是一種概括能力，因為問題蘊含在材料之中，提出問題就是對材料內容的概括；同時，“發現和界定”、“評估和權衡”、“借助自身實踐經驗”，都是國考省級申論大綱中出現的新詞語，表明考試對于應試者高層次能力的注重，所以考生要按照這種高層次的要求去做，方可適應未來申論考試對選拔優秀人才的要求。

綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。綜合分析能力只出現在省級以上職位申論考試要求中，是與報考職位工作性質聯系最為緊密的一項能力要求。我們由國考省級大綱中對綜合分析能力的要求，可以推斷出，對于綜合分析能力的考察，必定需要考生在聯系上下文的基礎上，通過從個別到一般、從具體到抽象的邏輯思維順序，看到資料中反映出的“問題”的本質。這才是“綜合分析”的根本目的和意義所在。

文字表達能力，要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達的表達思想觀點。文字表達能力是貫穿申論作答始終的一種能力，任何思想內容必須經過文字的表達展現出來。在國考省級大綱的對這類能力的要求之上，考生在寫作時還要同材料中反映的情況和提供的觀點、事例、做法啟示緊密結合起來，深入淺出地運用材料和流暢的語言，展示大綱所要求公務員具備的文字表達能力。

二、對應試者的要求：

A．認真閱讀給定資料

B．按題目要求進行作答

申論考試不同于其他考試的地方就在于答案的要點要來源于給定資料，有很多考生認為申論考試就是寫文章，這樣的想法是錯誤的，在申論考試中，由于沒有認真閱讀給定資料，對材料概括不全、不準，甚至脫離材料侃侃而談，往往是考生功敗垂成的重要因素。

大綱中要求考生認真閱讀給定資料，再次提醒考生，讀懂材料是申論考試的“基本得分點”。無論是概括題還是文章寫作題，答題的原則都是嚴格依據給定材料內容，在給定材料的基礎之上適當發揮，脫離材料自由發揮，無疑是畫蛇添足。因此，對給定資料，一定要做到讀懂讀透，答案的要點要完全包含在材料之中，只有這樣的答案才是符合要求的。

大綱中對考生的第二點要求，按照題目要求進行作答，提醒考生一定要做到認真審題。從小我們就接受這樣的訓練，無論什么樣的考試，老師和家長在考生臨上考場之前，囑托的最多的一句話就是一定要認真審題，申論考試中這個要求也是常提常新，針對考生容易犯不按題目要求作答的錯誤，包括審題不準，擴大或縮小答題的范圍，沒有按照給定的身份、限定的角度作答等，在大綱里特別提到了這一點。隨著公務員考試的次數增多，以及申論考試題型的日臻完善，命題者往往喜歡出一些復合題型來考查考生，甚至給考生設下陷阱，考生要多加注意，不要犯低級的錯誤，以防丟掉應得之分。

總之，大綱中這兩點要求，雖然言簡意賅，但是卻需要考生認真去體會，養成仔細、審慎的好習慣。

三、考試形式

全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。

申論的考試形式是全部為主觀性試題，和以往的考試形式要求沒有不同，但是主觀題型的背后，往往隱藏著靈活性，越是主觀題，出題人的形式越靈活。一樣的題型，往往會有不同的問法，其實無論怎么出題，還是會嚴格按照大綱中所提到的五種能力去考查考生，申論考試出題的形式還是有規律可循的，考生要抓住規律，萬變不離其中，增加備考的信心。考試的時限仍舊是150分鐘，考生可以按照以往做題的速度去練習，建議閱讀材料的時間為40分鐘，作答時間為110分鐘。

四、備考指南

距離9月18日的考試還有一個月的時間，考生如何在這一個月的黃金期做好考前準備事關重要。因此，老師為你提出備考策略。

第一，了解北京市公務員考試的特點。近些年來，北京申論考試命題既遵循國考和省考“關注社會熱點、側重解決問題能力”的一般規律，又有著“考察熱點與本地有關、切入點相對具體”的“北京特色”，例如2009年上半年（應屆生）申論的考察主題為“提高國民文明素質”，2009年下半年（社會在職）申論考試主題為“治理酒后駕駛”，2010年上半年考察的是“保護環境，經濟發展與國民健康”的主題，這些問題都是社會上的熱點問題，考察問題的角度相對具體，題材具體微觀，偏愛社會類熱點，這是北京申論考試的一貫命題風格，也是此次申論考試必然遵循的大方向。

第二，調整心態，積極備考。雖然離考試只有一個月的時間了，但是考生千萬不要急躁，要有良好的心理狀態，使自己全身心的投入，樹立堅定地信念，充分做好各種心理準備。應當做到平時著急、考前不急、考場放松。同時要按部就班，細水長流，將備考作為日常行為，每天進行有效、適當的練習，這對于按計劃進行備考和合理調節考試情緒都有很大作用。

第三，注意北京市近期的相關熱點、政策。考生在近期可以了解從2010年下半年開始的新聞、社會熱點材料，特別注重其中有關經濟發展、社會建設的內容。這些內容對于搜集申論素材、了解對策都有很大幫助。對于社會問題和理論政策的搜尋途徑，是備考的重要工作。考生要特別關注重要會議的領導講話或會議決議，還要每天關注權威性比較強的網絡媒體，像人民網，新華網等，尤其是新華網的時政專題。同時還要多學習評論員文章的寫作風格，規范自己的語言，給自己的備考增加砝碼。

第四，多看真題，實戰演練。考生在這一階段要沉的住氣，多看一些真題，了解各種題型的作答方法，尤其是一些名師總結出來的方法。當熟悉各種題型的作答方法后，就要開始做真題和模擬題，選擇幾套好的模擬題在規定的時間內做完，進行實戰演練，大量練筆，考生方可在考場上揮斥方遒，把平時積累的水平都發揮出來。

最后，祝廣大考生能夠取得優異的成績。

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（責任編輯：中大編輯）