編者按：網上流傳過這樣一個段子：日本核輻射事件發生后，中國人民表示毫無壓力。因為吃著蘇丹紅、毒奶粉、地溝油、瘦肉精長大的中國人民早已百毒不侵，區區輻射無足掛齒。看似無厘頭的調侃背后，折射出的卻是國人對于我國食品安全現狀的強烈不安與不滿。

　　4月14日，國務院總理溫家寶說，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

　　“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。”國務院副總理王岐山參加兩會山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱“慚愧”。他表示，“食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究”。

　　正是面臨食品安全問題層出不窮的困境，才有了王岐山副總理的“慚愧”之言。“民以食為天”，與老百姓生活息息相關的食品安全，任何人也“傷不起”。

　　食品安全的警鐘

　　長久以來，食品安全一直是全社會關注的焦點，層出不窮的食品安全事故一次次刺激著國人本已脆弱的神經。2011年1月，《小康》雜志發布的年度消費者食品安全信心報告顯示，近七成公眾對食品“沒有安全感”。近日，一系列食品安全問題的曝光，再一次將食品安全這一嚴峻課題推上了輿論的風口浪尖。

　　4月11日，上海超市曝“染色饅頭”事件，第二天，該市啟動了全市范圍內的“饅頭大檢查”。隨后，內蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地的多個城市都展開了針對饅頭市場的專項整治。

　　類似的“徹查風暴”已經屢見不鮮。每當媒體曝光一地的問題食品后，當地政府主要領導就會立即做出嚴厲批示，立即成立由工商、質量技術監督等監管部門組成的聯合調查組著手調查，肇事企業也很快會得到處理，事態就這樣毫無懸念地得到平息。但是，按下葫蘆浮起瓢，“三聚氰胺”問題解決了，“瘦肉精”事件又爆發了，“染色饅頭”事件解決了，魚肉注水銀又出現了。這種救火式的處理方式，總是無法徹底解決中國的食品安全問題，問題到底出在哪兒呢？

　　在我國，食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，形勢復雜嚴峻。企業主體責任不落實、政府部門監管不到位，食品產業發展方式落后，產業化、規模化、標準化程度不高，生產源頭分散，政府監管難。

　　我國食品生產加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業、小作坊；食品經營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家，無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計數。農業生產更為分散，種植養殖環節還主要依靠2億多農民散戶生產，食品安全監管對象點多面廣，小、散、亂的特點突出。

　　三聚氰胺事件就是食品產業落后生產發展方式的客觀反映。事件發生時，全國有乳制品生產企業1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產企業40多家、奶站20393個，奶牛規模化養殖率僅19.8%，市場集中度過低。企業缺乏規模直接導致惡性競爭，忽視奶源基地建設，促發奶源大戰，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機。

　　另外，許多食品安全問題源自行業“潛規則”。上海有關監管機構就透露，超市把臨近保質期的食品退還給生產商，過期食品被生產企業重新作為原料進行再加工，此乃行業“潛規則”——既已明知是行業“潛規則”，監管機構如何能多年視而不見?食品安全事件頻發，無良企業自然難逃其咎，但行政監管缺失與混亂才是根源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些監管者與不法企業、商家結成利益同盟、監守自盜，幾令食品安全防線淪陷。

　　行政監管積弊不除，食品安全的承諾即是一句空話。而行政體制內積弊是不可能依靠自查、自檢就可以破解的，需要來自外界強有力的監督和問責。上海“染色饅頭”事件發生后，無良生產企業迅速被吊銷了食品生產許可證，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部門依法刑事拘留，但對監管機構的司法問責將何時啟動呢？渴求食品安全的消費者，同樣期待司法之劍揮向這些領域，追問這本應確保公民安全的“最后防線”是如何崩塌的。

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（責任編輯：中大編輯）

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