從2010年上半年北京公務員考試情況來看，申論難度在總體穩定的前提下較往年略有增大，體現出北京公務員考試申論考試一些新走向。下文將從考查的主題、材料、題型三個方面進行具體分析。

　　一、主題和特定事實

　　2010年上半年北京公務員考試申論考試緊扣民生問題選取了三個特定事實：保護環境、發展經濟、保障健康，這三個特定事實并非各自獨立，而是緊密聯系在一起的，它們體現了科學發展觀全面、協調、可持續發展的要求，體現了以人為本的核心。換言之，三個特定事實隱含的基本主題是科學發展。從這點上看，與國家公務員考試非常相似了。這說明國家公務員考試仍然是地方公務員考試的“風向標”。

　　二、材料內容和特點

　　2010年上半年北京公務員考試申論共有10個材料，字數為5000字左右。

　　材料1通過三個事例（一個是某市出現兒童鉛中毒現象，有關部門檢測出與化工廠排出的污染物有關，但又說其排污符合國家標準；一個是某市化工廠污染嚴重，政府雖然出臺一些辦法，但遲遲沒有落實；還有一個是群眾販賣會傳播病菌、污染環境的“洋垃圾”服裝，政府多次行動，但群眾認為這沒什么大不了，阻撓執法人員執法。）說明環境污染現象的表現：威脅人民身體健康，并暗示出三個原因：國家技術標準不規范、落后；政府執行滯后；群眾的觀念存在誤區。

　　材料2通過兩個事例指出政府在環境污染方面存在的問題：一是為了追求經濟效益犧牲環境，“企業污染，政府買單”；二是懲罰方式主要為行政處罰，處罰力度不夠。有些企業寧愿被調查、罰款，也不愿意停產。

　　材料3通過調查報告和一些事例說明環境污染危害人體健康的原因：我國關于環境污染的技術標準還比較落后，而且只將生態環境、沒有將人民身體健康列入評估體系；以公害病的處理為例說明我國沒有相關法律法規保護受害群眾的利益。

　　材料4通過具體事例說明保護生態環境與發展經濟協調一致的關系。

　　材料5通過具體事例說明破壞生態環境會制約經濟的發展、影響人類的健康。

　　材料6、7通過世界銀行的調查報告和某位著名體育教師的理論說明健康對經濟發展的促進作用。

　　材料8通過一些具體事例說明我國在群眾健身工作方面存在的問題：首先是通過測評發現全民體質素質不高，肥胖、視力不好等問題廣泛存在，還存在地區、城鄉發展不平衡的現象；其次是公共體育設施和體育指導員數量不夠；再次是工商行政部門和體育管理部門在管理體育經營單位時職能交叉，不能有效發揮監管作用。

　　材料9列舉了我國在開展全民健身運動方面的一些措施：將8月8日定為“全民健身日”，廣泛普及全民健身知識；頒布《全民健身條例》，提供法律保障；將體育經費列入地方財政預算，并通過體彩收益保證資金投入。

　　材料10介紹了《全民健身條例》頒布的背景和要求。

　　通過上面的歸納，可以發現此次申論考試的材料內容仍然沒有超出特定事實的表現、原因、對策、意義四個方面，材料類型仍以事例型材料、數據型材料、觀點型材料為主。材料的邏輯性比較明顯，材料的信息含量也很豐富。

　　三、題型設計和分析

　　2010年上半年北京公務員考試申論共設置了四道題：

　　第1題：根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。(20分) 要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。

　　第2題： XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。(20分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數不超過300字。

　　第3題：依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。(20分)要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

　　第4題：請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)要求：1.根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；2. 結構完整，語言流暢，字數控制在800-1000字。

　　可以看出，2010年上半年北京公務員考試申論題型變化不大，包括了概括題、策論題、分析題、寫作題這四大基本題型。在題目設計上也參考了國家公務員考試的出題形式。2010年國家公務員申論考試中，省級(含副省級)以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！倍舜慰荚嚨牡诙}也要求考生，依據給定材料撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容綱要。

　　題目要求也很有針對性。這樣的好處是根據華圖講授的方法考生基本能通過閱讀理解找出答案要點，不會手足無措；難處在于考生之間不容易拉開差距，要想得高分除了會閱讀理解外，更需要會綜合分析，而這恰恰是很多考生的弱點。事實上，材料設置保護環境、保障健康、發展經濟三個主題緊密相連的特定事實，這就從根本上決定了需要綜合分析各試題。問題3最有代表性，抽取其核心，會發現它本質上還是在考查表現。只要梳理出材料中各個問題的具體表現，略加整理，就能基本理清三者之間的關系。

　　通過上述分析可以看到，北京公務員考試與國家公務員考試的相似度越來越高，對考生綜合分析能力的考查比重增大，這也是整個公務員考試的總體趨勢。因此，在備考時應該尤其注意結合黨和國家的基本方針政策（現階段主要是科學發展觀）培養全面性思維，從整體上對材料進行綜合分析。

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（責任編輯：中大編輯）

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