“三公問題”舉國關注。在一些地方，這個問題不但沒有得到很好解決，反而日趨嚴重。“三公”開支增長迅速且花樣百出，成了久醫不治、廣為詬病的“頑癥”。眾所周知，根本病因就在于不公開，缺乏透明度。讓“三公”開支真相曝光于天下，還社會一本明白賬，是人民群眾的迫切要求，也是責任政府的基本義務，更是納稅人的應有權力。

　　近日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署推進財政預算公開工作，要求中央部門加大公開力度，增加部門預算和決算公開的內容，進一步細化公開中央財政總預算和總決算。會議提出了具體細致的要求，2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算要公開到“項”級科目。這次會議還明確，要大力推進地方財政預算、決算公開，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開經同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算，并做好部門預算、“三公”經費等公開工作。

　　中央高度重視解決“三公問題”，三令五申，進行了很多探索和努力。國家推行政務公開制度已有多年，不少地方還專門成立了政務公開領導機構，做專門的綜合協調、督辦和指導工作。國家還以國務院行政法規的形式，出臺了《中華人民共和國政府信息公開條例》。各種典型經驗也可謂犖犖大端，政務公開、廠務公開、村務公開的典型也樹了不少。這項工作積累了一些成功的經驗，取得了一定成效，但真實效果仍不盡如人意，社會各界仍然意見很大。本來深得民心的“德政工程”、“陽光工程”在執行過程中，遇到了強硬的“中梗阻”。各地應付的辦法也可謂高招頻出。以吃喝問題為例。你提出幾菜幾湯的數量要求，他就在內容上做文章，搞換湯不換藥，或掛羊頭賣狗肉；有些地方表面文章做得可謂駕輕就熟，道理講得頭頭是道“雷聲大”，落實起來卻是輕輕放下“雨點小”；有些地方重表面形式，輕實質問題，避重就輕，含糊其辭，公開的內容讓人猶如霧里看花水中望月；有些表面事項公開很多，深層次問題則很少公開，特別是涉及到敏感事項，則是王顧左右而言他。

　　出現這種羞羞答答的“半公開”，甚或明知故犯的“偽公開”，根本原因就在于，這些當事人無如實公開之意，有應付了事之心，所作所為是為了做給上級看。

　　上級來檢查時，手忙腳亂湊材料定口徑，檢查人員一走，又我行我素，故態復萌。還有一些則是敷衍有關方面，例行公事。總而言之，這些公開實質上已經變味，演變成了“上有政策，下有對策”、應付差事的“公開秀”。還有一些地方和單位原因復雜，確有難言之隱，問題很多，不便公開，個別部門就出現了把部分“三公”經費轉移安排到其他預算項目里“避人耳目”的問題。

　　解決“三公問題”，中央制定規定、提出要求很重要，但確保落到實處，還有很多艱苦細致的工作要做。溫總理曾指出，管束公款消費最根本的在于兩條，第一是透明公開，第二是民主監督。這里的透明就是確保真實準確，讓人民了解真情，真相最有說服力。必須用真心實意對待這項工作，而不能虛情假意，或是虛張聲勢。要做到這一點，僅靠號召是不行的，還必須有完善健全的監督和制約機制。這就要求多方配合，在剛性制度建設上取得新的進展，特別是要增加行政權力運行透明度，增大政府對公共資源配置的決策過程的公眾參與力度；增大預算約束力度和預算外資金的約束力度；同時讓公眾在了解真相的基礎上，廣泛參與監督，發揮新聞媒體的輿論監督作用等。

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（責任編輯：中大編輯）

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