上海市2015年度考試錄用公務員專業科目考試大綱

《綜合管理》

第一部分 公共行政

一、公共行政概述：公共行政的涵義，公共行政的主體，公共行政的客體，行政主體的職能。

二、行政組織和行政體制：行政組織的涵義，行政組織的類型，行政組織設置的原則，行政組織體制。

三、行政領導：行政領導的涵義，行政領導者的職位、職權和職責，行政領導和管理理論，行政領導體制，行政領導的方式，行政領導者的素質、技能、藝術，行政領導集體的結構。

四、公共政策：公共政策的涵義和功能，公共政策的類型，公共政策的主體和客體，公共政策的制定，公共政策的執行，公共政策的評估，公共政策的終結。

五、行政執行與依法行政：行政執行的涵義，行政執行的原則，依法行政的涵義，依法行政的內容，行政溝通的涵義，行政溝通的類型和模式，行政協調的涵義，行政協調的類型，行政協調的方式，行政控制的涵義，行政控制的方式，行政監督的涵義，行政監督體系。

六、行政方法與技術：行政方法的涵義，行政方法的類型，行政技術的涵義，行政技術的類型。

七、人事行政：人事行政的涵義，人事行政的基本原則，人事行政的過程，西方公務員制度的特點，中國公務員制度的基本內容。

八、公共財政：公共財政的涵義，公共預算的涵義，公共預算管理的基本模式，稅收管理的涵義和特點，非稅收管理的形式，公共支出的類型，我國公共財政的體制。

九、行政改革與發展：行政機構改革，行政體制改革，公務員制度改革，地方政府改革與創新，行政發展模式，行政發展的新趨勢，社會管理的涵義、社會管理的內容。

第二部分 行政法學

一、行政法概述：行政法的涵義，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關系。

二、行政主體：行政主體的涵義，行政主體的范圍，行政相對人。

三、行政行為概述：行政行為的涵義，行政行為的分類，行政行為的成立與合法要件，行政行為的效力，行政行為的無效、撤銷和廢止。

四、行政行為：行政立法，行政命令，行政許可，行政確認，行政強制，行政處罰，行政監督檢查，行政裁決，行政合同，行政征收、征用及補償，行政指導，行政事實行為。

五、行政程序：行政程序的涵義，行政程序的基本原則，行政程序的基本制度。

六、行政復議：行政復議的涵義和原則，行政復議的范圍，行政復議的管轄，行政復議的申請、受理、決定和執行。

七、國家賠償：國家賠償的責任，行政賠償。

八、行政訴訟：行政訴訟的涵義，行政訴訟受案范圍，行政訴訟的管轄，行政訴訟參加人，行政訴訟基本程序，行政訴訟的證據，行政訴訟的法律適用，行政案件的裁判與執行。

第三部分 綜合管理實務

一、秘書理論概述：秘書的涵義和特征，秘書工作的性質、內容和作用。

二、秘書工作機構的職能與工作要求：秘書工作機構的性質，秘書工作機構的設置，秘書工作機構的職能和工作要求，秘書部門及其人員的管理。

三、秘書機構的日常工作：溝通與協調，辦公室管理，公文管理，會議管理，信訪工作，督查工作，保密工作。

四、信息工作與調查研究：收集信息的主要內容和形式，信息處理的程序和方法，調查研究的內容、類型和方法，調查研究的程序和步驟。

五、公文寫作概述：公文的主題、構成要素、類型、格式，公文寫作的格式和規則，公文主題的特點，公文結構的特點和形式。

六、公文的寫作：決議，決定，命令，公報，公告，通告，意見，通知，通報，報告，請示，批復，議案，函，紀要。

七、機關事務性文書的寫作：計劃，記錄，總結，調查報告，簡報。

八、公文的處理：公文的辦理，公文的行文規則，公文的整理和歸檔，電子文件的管理。

《政法》

第一部分 法律的一般原理

一、基礎概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的分類，法律的作用。

二、法律的制定：立法體制，立法原則，法律淵源，法律效力，法律體系。

三、法律的實施：法律遵守，法律執行，法律適用，法律關系，法律解釋，法律責任。

四、法律的發展：中國法律傳統的特點，世界主要法系，法治理念和法治國家。

第二部分 憲法及相關法

一、基礎概念：憲法的概念，憲法的原則，憲法監督保障制度，中華人民共和國憲法的歷史發展。

二、國家的基本制度：國體，政體，選舉制度，國家結構形式，國家的經濟制度。

三、權利和義務：公民的基本權利，公民的基本義務。

四、國家機構：國家機構的活動原則，中央國家機關，地方國家機關，人民法院，人民檢察院。

五、憲法性法律：《立法法》、《民族區域自治法》、《國務院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》。

第三部分 行政法

一、基礎概念：行政法的概念，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關系。

二、行政主體：行政主體的概念，行政主體的范圍(行政機關、授權組織、委托組織、公務員)。

三、行政行為概述：行政行為的概念，行政行為的分類，行政行為的成立與合法要件，行政行為的效力，行政行為的無效、撤銷和廢止。

四、行政行為：行政立法，行政許可，行政確認，行政強制，行政處罰，行政監督檢查，行政裁決，行政合同，行政征收、征用及補償，行政指導，行政事實行為

五、行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原則，行政程序的基本制度。

六、行政復議：行政復議的概念和原則，行政復議的范圍，行政復議的管轄，行政復議的申請、受理、決定和執行。

七、國家賠償：國家賠償的責任，行政賠償。

八、保密制度與政府信息公開：保守國家秘密法的主要內容，政府信息公開制度的主要內容。

第四部分 刑法

一、基礎概念：刑法的概念，刑法的基本原則，刑法的適用范圍。

二、犯罪和犯罪構成：犯罪的定義與特征，犯罪的構成要件。

三、排除犯罪性的行為：正當防衛和緊急避險。

四、故意犯罪的形態：犯罪預備，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

五、共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的種類及其刑事責任。

六、刑罰：刑罰的概念，刑罰的種類，量刑，數罪并罰，緩刑，減刑和假釋，時效。

七、刑法各論：侵犯財產罪，瀆職罪，貪污賄賂罪。

第五部分 民法

一、基礎概念：民法的調整對象，民法的基本原則，民事法律關系。

二、民事主體：自然人、法人與非法人組織，民事權利能力和民事行為能力。

三、民事行為：民事法律行為的有效條件，民事法律行為的分類、民事法律行為的形式，無效、可撤銷和效力待定的民事行為。

四、代理：代理的概念和種類，代理權及其行使，無權代理、代理關系的終止。

五、物權：物權和物權法的一般原理，物權的保護，所有權，相鄰權，用益物權，擔保物權。

六、債權：債的概念和種類，債的發生、變更和消滅，不當得利，無因管理。

七、人身權：人身權的概念和特征，人格權，身份權。

八、民事責任：侵權行為法的一般原理與規定，主要的侵權責任。

第六部分 合同法

一、基礎概念：合同的概念，合同的種類，合同法的基本原則。

二、合同的訂立：合同訂立的程序，合同的主要條款。

三、合同的效力：有效合同和無效合同，可變更和可撤銷合同，效力待定的合同。

四、合同的履行：合同履行的原則和規則，合同履行的擔保。

五、合同的變更、轉讓和終止。

六、合同責任：締約過失責任，違約責任。

第七部分 知識產權法

一、基礎概念：知識產權的概念和特征，知識產權法的概念和淵源。

二、著作權法：著作權法及其著作權的客體，著作權人及其權利，著作權的利用和限制，鄰接權，著作權的保護。

三、專利法：專利法和專利權的客體，專利權人及其權利，授予專利權的條件和程序，專利權的保護。

四、商標法：商標和商標法，商標權利，商標注冊，商標權的使用，商標權的保護。

第八部分 經濟法

一、公司法：基礎概念，公司的設立、變更、解散與清算，有限責任公司，股份有限公司。

二、競爭法

(一)反壟斷法：基礎概念，壟斷協議，濫用市場支配地位，經營者過度集中，濫用行政權力排除、限制競爭。

(二)反不正當競爭法：反不正當競爭法的基本原則，不正當競爭行為，監督檢查和法律責任。

三、市場秩序法

(一)消費者權益保護法：基礎概念，消費者的權利與權益保護，經營者的義務，違反消費者權益保護法的法律責任。

(二)產品質量法：基礎概念，產品質量監督制度，生產者、銷售者的產品質量責任和義務，損害賠償和罰則。

(三)食品安全法：基礎概念，食品安全風險監測和評估，食品安全標準，食品生產經營，食品檢驗，食品安全事故處置，監督管理。

四、宏觀調控法

(一)財政法：基礎概念，《預算法》、《政府采購法》、《招標投標法》以及相關規定。

(二)稅法：基礎概念，我國主要稅種，稅收管理體制和稅收征收管理法律制度。

(三)房地產法：基礎概念，國有土地使用權劃撥和出讓，房地產權屬登記。

第九部分 社會法

一、勞動法：基礎概念，勞動保護方面的主要法律，《勞動合同法》、《就業促進法》。

二、社會保障法：基礎概念，社會救濟、社會福利、優撫安置法律制度、《老年人權益保障法》。

三、社會保險法：社會保險和社會保險法，基本養老保險，基本醫療保險，失業保險，生育保險，社會保險費征繳，社會保險基金，法律責任。

四、環境資源法：基礎概念，環境保護方面的主要法律。

五、《物業管理條例》：業主的權利和義務，業主大會及業主委員會的組織、決策權限及職責。

第十部分 訴訟法

一、刑事訴訟法：刑事訴訟法的基本原則，刑事訴訟中的專門機關和訴訟參與人，管轄和回避，辯護與代理，刑事證據，強制措施，附帶民事訴訟，期間和送達，立案、偵查和起訴，刑事審判程序，死刑復核程序，審判監督程序，執行。

二、民事訴訟法：民事訴訟法的基本原則，主管和管轄，訴的概念，訴訟當事人和訴訟代理人，民事證據，民事訴訟中的證明，期間、送達，法院調解，財產保全和先予執行，強制措施，民事審判程序，督促程序和公示催告程序，執行程序，民事訴訟時效。

三、行政訴訟法：行政訴訟法的基本原則，行政訴訟受案范圍和管轄，行政訴訟參加人，行政訴訟基本程序，行政訴訟的證據和法律適用，行政案件的裁判與執行。

第十一部分 上海市立法、行政及司法概況

一、上海市立法概況

二、上海市行政概況

三、上海市司法概況

《信息管理》

第一部分 計算機的基本組成

一、硬件系統：計算機硬件系統的組成與功能，PC機硬件的基本知識，常見的計算機主板、CPU、內存、硬盤的類型，常用外圍設備(打印機、掃描儀、投影儀、攝像頭、移動硬盤、手寫輸入板)的基本原理、選型、使用和維護。

二、軟件系統：操作系統的基礎知識，Windows的基本操作，文件、目錄、路徑的基本概念，進程的概念和Windows任務管理器，系統軟件的安裝方法，常見應用軟件的功能和使用方法，設備的驅動程序、軟件的升級、補丁等軟件維護。

第二部分 計算機的網絡

一、計算機網絡：網絡協議的基礎知識和功能，OSI、TCP/IP、IEEE802等標準，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP 等協議，操作系統網絡配置，域名系統基礎知識和配置。

二、計算機網絡設備：網絡服務器、存儲設備、調制解調器、集線器、交換機、路由器等網絡設備的原理、特性、功能和選型，計算機無線網絡協議、設備分類、性能和使用。

三、Internet:以太網、VLAN、VPN、ADSL的基本知識，上網查詢訪問的方法，常用電子郵件的種類和收發電子郵件的方法，網絡信息搜索，網絡信息下載、上傳的基本方法，網絡信息共享方法。

四、綜合布線和局域網組網：布線子系統，IP地址和子網掩碼等知識，網絡規劃基礎技能，局域網的基本使用方法，網絡打印機的設置方法。

五、網絡安全：網絡安全的原理和功能，網絡安全設計的基本方法，防火墻、入侵檢測技術的基本知識和使用方法，病毒的基本概念和分類，病毒防范和清除，反垃圾郵件措施，惡意軟件、諜件、木馬的識別和清除，網絡硬件安全保護，網絡操作系統安全保護。

第三部分 辦公自動化

一、Office的應用：熟練使用Word、Excel、PowerPoint的各種功能。

二、辦公業務信息化系統：辦公自動化管理，辦公業務流程與信息化，信息資源開發和管理，數據共享和協同辦公，地理信息系統(GIS)基礎，政府信息公開的規定。

三、即時通訊和視頻會議系統：常用即時通訊軟件的功能和使用方法，視頻會議系統的結構、功能和維護知識。

第四部分 數據庫、網站的建設和管理

一、數據庫管理：數據庫的概念，數據庫管理系統，數據庫使用和數據庫備份方法，SQL數據庫的基本知識。

二、網站的建設和管理：網站的規劃，網頁設計的藝術，網頁制作，網站的交互功能，網站的用戶管理，網站的維護，網站備份與安全。

第五部分 信息法規與信息安全

一、信息法規：信息化法律概念，信息傳輸與網絡相關法律，知識產權相關法律法規。

二、信息化安全：信息化的安全威脅，信息化安全的措施，信息安全保密基礎知識。

三、信息化安全管理：信息化安全管理的內容，信息化安全管理的實施，信息化安全的風險與評估，信息系統安全測評，信息安全產品的選擇，網絡與信息安全事件應急預案，信息系統安全等級保護。

第六部分 信息化規劃與管理

一、信息管理概念：信息與信息管理，信息管理系統的整體構架，信息管理系統的整合，面向服務的架構(SOA)，虛擬化的概念。

二、信息化規劃：信息化規劃的概念，信息化規劃過程，信息化規劃方法，信息化規劃與可行性研究，信息化項目評估。

三、項目管理與實施：信息化項目的概念，信息化項目管理，信息化項目管理的知識體系，信息化項目管理的五個主要領域(界定、組織、質量、進度、費用)，信息化項目的過程管理，IT服務規范、操作方法。

四、信息系統建設：信息系統集成和信息系統工程監理基礎知識，信息化項目的公開招標，信息產品政府采購，電子政務工程。

第七部分 新概念、新動向

在信息管理中影響較大的一些新概念、新技術、新設備、新方法和案例等，如大數據、云計算、物聯網、移動計算、博客、微博、微信及社交網絡等。

《農村建設管理》

第一部分 農村建設管理政策

一、十八大以來關于深化農村改革的精神和部署：“三 農”工作定位和總體部署，推進城鄉一體化，統籌城鄉發展，增強農村發展活力，縮小城鄉差距，惠農富農政策，農民參與現代化進程、分享現代化成果，發展現代 農業，確保糧食安全，推進新農村建設和扶貧開發，農業經營方式創新，城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進農業轉移人口市民化，推進城鄉要素平等交換 和公共資源均衡配置，全面深化農村改革的任務和舉措。

二、中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見：統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設的方針、政策、長效機制，大力提高農業科技創新和轉化能力，積極推進農業結構調整，拓寬農民增收渠道，保障務工農民的合法權益，加強農村基礎設施建設，全面深化農村改革，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。

三、中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定：推 進農村改革發展的重大意義，農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，穩定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，完善農業支持保 護制度，建立現代農村金融制度，建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，健全農村民主管理制度，積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力，加快發展農村公共 事業，促進農村社會全面進步，加強和改善黨在農村的領導。

四、建國后土地改革歷程和農業經濟體制改革：《土地改革法》，互助合作組織的宗旨，農業的社會主義改造，《關于發展農業生產合作社的決議》內容，農業經濟體制改革的路線與方針。

五、改革開放以來有關“三農”的若干“一號文件”:1982~1986五個“一號文件”家庭聯產承包責任制的理論和實踐，2004~2014年中央發布的有關“三農”的一號文件精神，發展現代農業、推進社會主義新農村建設、加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收和突出農業科技地位等。

第二部分 農村建設管理理論與實務

一、農村經濟建設：社 會主義市場經濟基本框架和特征，市場經濟體制及其運行和調控機制，農村經濟發展規律，區域工業化與城市化進程，收入分配與社會保障制度，城鄉二元結構理 論，我國城鄉關系現狀，城鄉統籌的內涵、出路，城鄉整合與社會和諧，城鄉經濟協調發展，工業化與城鎮化的關系，新型城鎮化建設，農業生產經營體制，農業生 產與糧食安全，農民經濟權益保護，土地所有權和使用權，土地總體規劃，耕地保護。

二、農村民主政治建設：推進農村基層民主政治建設的重大意義，農村基層民主政治建設的基本內容，農村基層民主選舉存在的問題與對策，國家和本市有關村民委員會組織相關法規，農村基層組織工作相關法規。

三、農村文化建設：加強農村文化建設的重要性和緊迫性，農村文化建設的指導思想與價值引領，加強農村公共文化建設的內涵和措施，豐富農民群眾精神文化生活，創新農村文化建設的體制和機制，農村文化建設的組織領導。

四、農村社會建設：新形勢下農村社會建設的意義和重點，解決好農民的民生問題，農村社會保障體系，新型農村社會養老保險體系構建，推進城鄉基本公共服務均等化，加強和創新農村社會管理。

五、農村生態文明建設：農村生態文明建設的意義和內涵，尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，農村生態文明建設現狀與問題，建設美麗鄉村與發展農村經濟的關系，農村生態文明建設的相關制度與政策。

第三部分 綜合管理

一、信息工作與調查研究：收集信息的主要內容和形式，信息處理的程序和方法，調查研究的內容、類型與方法，調查研究的程序和步驟。

二、公文寫作概述：公文的主題、構成要素、類型、格式，公文寫作的格式和規則，公文主題的特點，公文結構的特點和形式。

三、公文的寫作：決議，決定，命令，公報，公告，通告，意見，通知，通報，報告，請示，批復，議案，函，紀要。

四、機關事務性文書的寫作：計劃，記錄，總結，調查報告，簡報。

五、公文的處理：公文的辦理，公文的行文規則，公文的整理和歸檔，電子文件的管理。

《經濟管理》

第一部分 資源配置與管理

一、市場機制：效用和成本，最優生產要素組合，要素邊際報酬，規模經濟和范圍經濟，完全競爭、完全壟斷、壟斷競爭、寡頭壟斷的市場特征，經濟行為博弈分析。

二、資源配置：社會主義市場經濟下的資源配置，生產要素供求及價格決定，經濟效率和經濟福利，市場失靈。

三、微觀經濟管理：企業的性質、邊界與目標，組織管理，企業成本與利潤，供求法則，需求分析與估計，供求均衡的實現，生產決策分析，企業決策與政府管制。

第二部分 產業組織、產業結構與產業政策

一、市場結構：市場結構的基本類型，行業進入壁壘，行業退出壁壘，交易費用理論基本觀點，博弈分析法，信息不對稱及其解決。

二、市場行為：定價行為、傾銷與反傾銷，企業并購的形式與動因，企業縱向一體化的收益和成本，企業技術創新的動力，技術創新與市場結構的關系。

三、市場績效：市場績效的衡量方法，帕累托效率，經濟行為的外部性，私人物品和公共物品的界定與供給方式。

四、產業政策：產業組織政策的目標和手段，政府規制與放松管制，產業政策與市場機制的關系，主導產業選擇的基準及適用條件，產業政策在宏觀調控中的作用。

五、產業成長與演進：產業分類方法，產業結構變化的動因，產業結構優化與升級。

六、產業關聯：產業關聯的方式，投入產出方法的基本原理和基本假設，中間需求與最終需求界定，產業關聯和產業波及分析。

第三部分 經濟發展與轉型

一、經濟增長與發展：經濟增長與經濟發展的概念，經濟增長的驅動力，工業化的含義與基本特征，發展水平的度量，內生增長理論的概念，城鄉二元結構，經濟發展中的制度因素，制度變遷理論的基本思想。

二、發展戰略：進口替代與出口促進戰略，比較利益和要素稟賦的概念，關稅的作用，外國直接投資的正負作用，國際貿易與經濟發展，貿易政策的制定、轉變經濟發展方式和轉型發展。

三、區域經濟發展：增長極理論，梯度轉移理論，點軸開發模式，區域發展的基本原理，產業布局的影響因素，區域分工的意義和形式，區域經濟政策的目標和內容。

四、循環經濟：循環經濟的內涵和意義，產業生態學的基本思想，循環經濟的評價方法和指標體系，循環經濟的實踐，文化創意產業。

第四部分 城市經濟管理

一、城市化與城市體系：城市經濟規模的概念，城市集聚經濟的成因和作用，城市化與工業化的關系，城市化的內涵和動力，城市化的發展階段與基本形式，城鎮體系的形成、特征與類型，中心城市的類別和作用。

二、城市經濟管理問題：城市經濟管理的特征，城市公共產品的定價，城市經濟管理的任務，城市經濟管理體制改革，城市人口、就業與土地利用的基本問題，新興業態，促進城市經濟發展和構建宜居城市的關系。

三、城市財政與城市金融：城市財政的職能，地方政府收入結構和公共支出管理，地方政府預算管理和審計，城市金融機構的種類及其在城市經濟中的作用，城市金融市場的組成及其作用。

四、上海城市經濟：上海“四個中心”建設，上海產業發展與升級，創新驅動與轉型發展，上海城市功能定位。

第五部分 宏觀調控

一、宏觀調控的范圍與效率：國 民收入的決定及國民經濟核算，宏觀調控的職能和作用，財政政策、貨幣政策、匯率政策和產業政策的綜合運用，國家預算管理和審計制度，社會主義市場經濟下的 收入分配制度，財政收入、企業收入和個人收入的協調，協調效率與公平關系，擴大內需與保增長，政府失效的含義，尋租問題，社保基金和主權財富基金管理，簡 政放權，支持市場競爭，節約公共開支，適度減稅促進供給，控制貨幣供應量增速，不刺激、去杠桿和調結構等宏觀經濟領域最優規劃。

二、市場經濟條件下的政府作為：政府的邊界、依法行政，公共設施和資源的收費制度及自然壟斷行業管理，國有資產監管，政府采購的特點與職能，政府采購制度的原則和程序，提升政府能力的戰略與途徑。

《城市建設管理》

第一部分 城市建設經濟管理

一、城市社會學基本知識：城 市社會學研究的主要內容與基本理論，城市社會調查與數據處理的方法，城市社會階層特征及其空間分異，社區和鄰里的基本構成要素，社區研究的意義和方法，社 區的類型，社區的特點，社區建設與管理，城市社會空間結構，城市管理中的社會學思維，當前中國城市社會結構的特征和社會問題。

二、城市經濟學基本知識：城 市經濟學研究的對象與特征，供需理論及其應用，城市規模與城市經濟增長，城市土地中的資源配置原理，土地制度，房地產市場與住房供給體系，外部性經濟問 題，城市交通經濟政策調控，城市基礎設施的構成、特征與經營，城市公共財政，城市產業發展問題，城市與區域發展的經濟問題。

三、建筑工程與技術經濟：現金流量，資金的時間價值，經濟效果評價指標和方法，價值工程理論，項目資本金制度，項目資金籌措渠道與方式，資金成本與資本結構，項目融資方式，固定資產折舊的計提方式，項目成本管理，建設項目可行性研究，相關財務分析。

四、建設工程項目管理：工 程項目建設程序，建設工程項目管理的主要內容和任務，建設工程項目進度計劃的編制和調整方法，建設工程項目進度控制的措施，建設工程項目質量控制系統和質 量控制，建設工程項目質量驗收，建筑安裝工程費用構成，工程定額計價的基本方法，工程量清單計價方法，建設工程合同與合同管理，建設工程項目信息管理，建 設工程索賠，工程項目風險管理。

第二部分 城市建設管理法規

一、城市規劃管理：城鄉規劃區范圍與劃定，城鄉規劃的制定，城鄉規劃技術標準的構成與內容，城市總體規劃編制的主要任務、內容，城市詳細規劃編制的內容，城市規劃實施管理。

二、城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發包與承包的規定，建設工程招標投標的范圍、程序和管理，建設工程監理的范圍、工作任務和內容，建設工程竣工驗收管理制度，建筑工程質量管理基本內容，建筑安全生產管理基本內容，建筑節能適用范圍、管理部門及基本管理制度。

三、城市房地產管理：我 國土地制度的基本內容，集體土地征收，國有土地使用權的出讓與劃撥及相關政策，本市國有土地上房屋征收與補償原則、征收決定與補償規定，房地產開發的基本 程序，房地產開發項目管理，房地產轉讓、抵押與商品房屋租賃管理的基本內容，房屋權屬登記管理，房地產經紀管理的內容，住宅物業管理基本內容。

四、城市環境管理：環境的概念，城市綠化規劃、建設要求、監督管理，制定環境保護規劃的基本要求，環境監督管理要求，防治環境污染和其他公害的基本要求，城市環境衛生管理基本規定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的規定，戶外廣告設置規劃和管理的內容，城市養犬管理的內容。

五、城建管理與依法行政：城市建設管理領域內依法行政，行政法律關系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可的設定范圍與實施程序，行政處罰的種類、設定與決定，行政復議的范圍、管轄與程序，行政訴訟受案范圍、證據及主要程序，城市管理相對集中行政處罰權適用范圍，城管執法部門的職責。

第三部分 城市建設管理相關專業知識

一、城市規劃基本理論：城市形成的動因，城市化進程與經濟、社會發展的關系，城市規劃的任務和作用，城鄉規劃體系，城市用地分類與評價，城市用地的構成和空間布局，城市綜合交通規劃，城市市政公用設施工程規劃的主要內容，項目建設規劃控制，城市規劃的實施。

二、建筑學基本知識：中國建筑的主要分類與特征，公共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規劃控制要點，場地空間布局，建筑結構的基本類型與特點，建筑材料的分類、基本性質和組成構件，建筑項目策劃與設計，建筑節能新技術。

三、市政公用設施管理：城 市市政公用設施的系統構成，市政公用設施的性質和作用，城市用水分類，主要給水設施布局的原則與要求，城市用水量預測與計算，城市水源保護，城市排水工程 的內容，排水體制的選擇，污水量預測與污水處理，城市排水運行管理和設施養護管理，城市電源的類型，城市用電負荷預測與計算，城市供電網絡，燃氣種類，燃 氣輸配設施布局，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市災害的種類、防災減災系統的構成和設置要求。

四、城市道路和交通管理：我 國城市道路的分類，城市道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組成，城市交通的特征及交通調查，城市公共交通結構，我國城市交通發展的 政策，上海市現代化綜合交通體系的基本內容，上海市構筑國際大都市一體化交通的基本特征、基本任務與設施的內容，城市交通樞紐設施的分類與特點，城市軌道 交通的分類和技術特征，城市軌道交通工程建設標準，道路通行條件、規定與交通事故處理。

五、城市生態與城市環境：生態學及城市生態學的基本知識，城市生態系統的構成要素與基本功能，環境問題的類型，造成城市環境問題的主要因素及綜合治理措施，環境影響評價的目的、內容、程序與基本方法，生態工程基本知識，環境規劃編制的原則和程序，可持續發展的概念與基本內涵，清潔生產的主要內容。

六、信息網絡技術在城市建設和管理中的應用：信 息技術的基本知識，計算機輔助設計技術在城市規劃中的應用，數據來源與輸入，數據儲存與管理，遙感技術的基本概念及其在城市建設管理中的應用，地理信息系 統(GIS)的基本概念、構成及其在城市規劃中的應用，電子政務在城市信息化管理中的應用，數據庫技術在數字化城市建設中的應用，全球定位系統(GPS) 在城市交通管理中的應用，北斗衛星導航系統，城市網格化管理的基本知識。

《財務管理》

第一部分 行政事業財務管理

一、行政事業財務管理概論：行政事業財務管理的特點、基本原則和主要任務，行政事業財務管理體制和核算目標，行政事業財務管理體系、形式，依法行政的原則、基本要求及財政保障機制。行政事業財務會計科目的基本要求。

二、行政事業單位預算管理：定員定額的概念、制定及管理，部門預算的編制、審批及執行程序，行政事業單位收入及其管理，行政事業單位支出及其管理，結轉及結余管理，行政事業單位資產、負債、凈資產管理，事業基金、固定基金及專用基金管理。預算外收入管理。

三、國庫集中支付管理：國庫集中支付的概念、基本特征，“零余額賬戶”和“財政應返還額度賬戶”的含義及管理，開戶銀行的選擇及銀行賬戶的設立，國庫集中支付下的支出類型，財政直接支付與財政授權支付的范圍，預算單位分月用款計劃的編制、上報與批復，國庫集中支付下各相關部門的主要職責。

四、國有資產管理：國有資產的概念和分類，國有資產的管理原則、管理體制，國有資產的配置，國有資產的使用及分類評估，事業單位對外投資管理，國有資產的處置及收入上繳，國有資產收益監督管理。

五、事業單位財務清算：財務清算的原因和分類，清算財產的估價和變現，財務清償和剩余財產分配。

六、行政事業財務報告和財務分析：行政事業單位財務報告的主要內容及編制方法，年度財務決算的編制和審批，財務分析的內容及主要指標，財務分析的應用。報表附注的內容。

第二部分 企業財務管理

一、財務估價：貨幣的時間價值及計算，風險衡量與風險報酬，有價證券的含義，公司債券、股票的價值及收益率計算，資本資產定價模型的運用。

二、財務預算與控制：預算編制的原理與常用方式，全面預算及其編制方法，預算的執行與考核。

三、資金成本和資本結構：個別資金成本、邊際資金成本、綜合資金成本的計算，資本結構理論及最佳資本結構，經營杠桿、財務杠桿、綜合杠桿的計算。

四、投資管理：投資管理的主要內容，投資項目的評價指標，證券投資管理，項目投資管理。

五、企業籌資管理：企業資金需求量的預測，融資的渠道及方式，債務籌資、股權籌資、方式的基本概念、發行條件、發行程序、以及其各自的優缺點。

六、營運資金管理：企業營運資金的概念及主要內容，現金管理的目標及最佳現金持有量，應收賬款管理、信用政策的制定，企業最佳存貨余額，經濟訂貨量的基本模型及擴展。

七、股利分配及股利政策：企業利潤的構成與分配程序，股利分配的基本理論與股利分配政策，股票股利和股票分割的比較。

八、企業財務分析：企業基本財務報表，財務比率分析(包括企業償債能力、營運能力、盈利能力、增長能力等方面)，杜邦分析體系的運用，財務比率分析在信用分析評估中的應用，上市公司財務分析，財務評價與考核。

第三部分 審計

一、審計基本原理：財務報表審計目標與審計責任，審計要求，審計要素，審計準則，審計的重要性及風險，審計計劃與過程，審計證據以及獲取審計證據的審計程序，審計抽樣的基本概念及其應用，審計工作底稿的格式、要素和范圍，注冊會計師的法律責任，政府審計與內部審計。

二、審計報告：審計報告的概述，審計報告的類型、審計報告的基本內容。

三、內部控制及評價：內部控制的目標與要素，被審計單位的內部控制，內部控制評價，審計風險評估。

四、企業財務審計：銷售與收款循環審計及實質性程序，采購與付款循環審計，生產與存貨循環的內部控制及審計，貨幣資金審計。

五、鑒證業務與非鑒證業務 :驗資，財務報表審閱，其他鑒證業務，非鑒證業務。

第四部分 統計基礎

一、統計調查和整理：統計調查的種類和方法，統計分組的概念及分組方法，統計分布的概念、組成要素及分類，統計表的構成和種類。

二、統計指標：總量指標的概念和種類，相對指標的概念、作用和表現形式，平均指標的概念及其計算，變異指標的概念、作用和種類，綜合指標的運用。

三、抽樣和抽樣分布：抽樣的概念和特點，抽樣誤差及影響因素，抽樣估計方法，隨機抽樣設計。

四、指數分析：指數的概念及種類，綜合指數的概念、計算及分析，平均指數，加權算術平均指數、加權調和平均數指數的計算，我國物價指數的編制和應用，零售物價指數和居民消費價格指數等。

五、概率和概率分布：概率的基本概念及運算，全概率公式和貝葉斯定理，離散型和連續型隨機變量及其概率分布，正態分布及其應用。

（責任編輯：liushengbao）

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