一、請概括“給定資料6-9”的主要內容（10分）
　　要求：語言精練，層次要點清楚，字數不超過200字。
　　【解題思路】
　　1.閱讀題干，審清題意
　　本題屬于歸納概括主要內容，重在考查考生全面理解給定資料的能力。本題中，考生要明確作答的范圍為“給定資料6~9”，要回到材料中明確這兩則材料都說了哪些內容，而這些內容即為本題的作答要點。讀清楚題目后還要仔細看要求，“層次要點清楚”則說明我們對材料的內容要按照屬性進行劃分，將內容有條理的呈現出來。
　　2.閱讀材料，提煉要點
　　對題目所有要求有了全面、清晰的把握之后就回歸資料6~9，從材料中找答案。總覽這四則材料，可以看出材料主要講述了我國行政問責制的發展歷程以及問責制的重要意義。
　　首先看資料6，主要講述了香港特別行政區在全球公共行政浪潮下，加快責任政府建設。“于2001年4月17日向立法會提出了高官問責方案，并于同年7月1日實施。”材料中提到的問責制給行政管理隊伍帶來的兩個明顯變化即為問責制實施的意義：“能夠及時回應市民訴求，建立更有民意基礎的政府”（①）、“加強了官員責任，為造就一個更加開放、負責和有效的政府奠定基礎”（②）。
　　資料7介紹了我國加快推行問責制度?！坝?003年非典時期在大陸逐步推開”、“2004年4月中共中央批準實施的《黨政領導干部辭職暫行規定》……將引咎辭職明確引入問責制，這其實也是從中共中央文件的層面確立了問責制度”。
　　資料8說明了地方行政問責制建設的有效發展及意義?！?003年8月15日長沙市政府率先實施行政問責制”、“行政問責制的推行，強有力地促進了領導干部牢固樹立‘立黨為公，執政為民’的思想，增強責任意識，扎扎實實為人民辦實事、辦好事”（③）。
　　資料9重點描述了行政問責制“主權在民”的基本原則及重要意義。“為民眾保障自己的合法權益提供了有效的載體”（④）、“對中國傳統‘官本位’政治問哈形成了強烈的沖擊……為公平、正義、民主、法治、責任的政治生態環境的形成創造了前提條件”（⑤）。
　　3.加工要點，組織答案
　　按照“我國行政問責制度的發展歷程——問責制的重要意義”的邏輯結構對答案要點進行加工整理。發展歷程按照時間的先后順序對語言進行加工整理即可，問責制的重要意義則需要對要點進行一定的整合。從上述要點可以看出，①④都是從民眾權益載體方面論述問責制的意義、②③都是從官員責任意識方面論述問責制的意義，可以適當的將要點加以整合，⑤單獨作為一個要點進行表述。如參考答案所示。
　　二、請結合“給定資料”，談談曹道云、陳家順同志的先進事跡在哪些方面值得我們學習。（15分）
　　要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。【解題思路】
　　閱讀題目，本題要求“談談曹道云、陳家順通知的先進事跡在哪些方面值得我們學習”。題干明確說明結合“給定資料”，“觀點明確”要求考生準確提煉值得學習的先進事跡；“語言精煉”要求考生將事跡進行歸納概括，以保證字數要求；“條理清楚”提示考生作答應有邏輯，建議使用總括句。作答時先總體闡述先進事跡值得學習，然后分條闡述值得學習的具體內容。
　　三、請結合“給定資料”，回答下列問題。（25分）
　　(1)簡要概括“資料4”中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現。（10分）
　　要求：準確、簡明，字數不超過200字。
　　【解題思路】
　　1.閱讀題目，審清題意
　　本題是一道歸納概括題目，由題目要求可知，本題的作答范圍是給定資料4，作答內容是公務員責任意識缺失的表現。準確、簡明、不超過200字，是具體要求，考生要注意。
　　2.閱讀材料，提取要點
　　給定資料4中的要點比較鮮明，很容易找。但是考生要能夠透過一些具體的事例，看清本質問題，有些事例有可能是對已經給出的要點的具體闡述，也有可能是要點的隱含，需要考生自己從中歸納總結得出。這就要求考生看材料一定要仔細，一句一句查找，以免丟失要點。具體而言，包含要點的句子有“群眾觀念和事業心不強。有些政府機關以及公務員，嘴里只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經心，漠然置之，或相互推諉、相互扯皮、能拖就拖。”“拖延懈怠、推諉塞責、處置不力”“一些社會矛盾……單打獨斗”“一些地方發生集體上訪……看熱鬧”“不少群眾的利益訴求……有些基層政府機關領導班子實際上是知道的，但都不把它擺到桌面上”“有些基層公務員面對風險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關的心態。”“一些基層領導處理群眾利益時……便使用怪招損招壓服群眾”。另外，華南虎照事件表現出的公務員不作為、亂作為、工作不認真等也是責任心缺失的表現，考生需要自己總結得出。
　　3.加工要點，組織答案
　　本題最好采用總分的形式作答，先用一句話進行概括，而后分條依次列舉。同時，注意同類表述的要點的合并問題。
　　(2)分析引發云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓。（15分）
　　要求：分析條理清楚，觀點明確。字數不超過300字。
　　【解題思路】
　　1.閱讀題目，審清題意
　　首先，本題包含兩問，一是分析引發云南“孟連事件”的根本原因，二是分析此事件給我們帶來的教訓，在作答時，不要有所遺漏。而后，我們應該明晰，教訓，就是一些錯誤做法，這就需要我們對于孟連事件進行仔細推敲，同時在作答語氣上要注意其與啟示的分別。另外，條理清晰，觀點明確，字數不超過300字，提醒我們，此題的答案一定要按照一定的邏輯順序和結構來組織，要點要鮮明，顯眼。
　　2.閱讀材料，提取要點
　　原因的要點在材料中有明確提示，通過材料中“云南省常委會認為……是人民內部矛盾在特定條件下的集中體現”一句，便可得知。
　　教訓的要點，主要集中在給定資料5中。第二段提到企業改制和獨享利益問題，我們可以得到企業改制不徹底、利益分配不公兩條啟示。接下來，由“膠農決定終止出售膠乳給公司，自行售給價高的收購者”我們可以分析出，農民維權缺少訴求渠道，公司+基地+農戶的模式不利于農民維權。后面又提到了“政府對此簡單地以治安案件論處……”以及“跨縣調警”等，說明政府部門在處理群體性事件的過程中，存在對當前社會矛盾的根源認識不清，決策失誤，一意孤行、越權辦事的錯誤做法。最后，我們通過閱讀對孟連事件相關責任人的處理過程，可以總結出“對‘孟連事件’定性不準、決策失誤、用人不當、處置不當”“違法違紀”這兩個要點，而其中“對‘孟連事件’定性不準、決策失誤、用人不當、處置不當”這個要點和上述要點有重復，需要合并同類項。我們通過對孟連事件的整體分析可知，相關指揮人對突發事件處置過程中，對形式判斷不準，組織協調不力，最終造成嚴重后果。這也是一點教訓。
　　3.加工要點，組織答案
　　在書寫時，應該先并列后總分的答案架構，先并列，即先將答案分成兩部分，根本原因是一部分，教訓是一部分。后總分，即在每一部分中，都要按照總分的結構進行，保證條理清晰。其中，教訓方面，由給定資料5第二段，反復提及政府和企業兩個方面，我們可以從中得到啟發，按照這兩方面進行分類。

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　　四、請結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。（10分）
　　要求：準確、簡明，條理清楚。字數不超過200字。
　　【解題思路】
　　1.閱讀題干，審清題意
　　由題干可知，本題要求結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。題干中雖然沒有明確規定作答范圍，但從給出的材料來看，涉及“行政問責制實施中存在的主要問題”的材料主要集中于最后一則，因此，本題的作答范圍是“給定資料10”。
　　作答要求中提到了“準確、簡明”，“字數不超過200字”，這就要求考生對問題的概括必須開門見山、言簡意賅；“條理清楚”則要求考生邏輯思維清晰，作答形式合理，考生答案以“總—分”結構布局為佳。
　　2.閱讀材料，提取要點
　　“給定資料10”首先提到了“行政問責制在中國政治生活中還是一個新事物，在實施中必將會遇到一些理論與現實的問題”。這為考生提供了作答本題的依據。
　　材料緊接著談到了“什么事情應該問責？”這是對問責制中問責內容的問題表述：在現行的行政問責制中，問責內容過于單一，缺少事前問責和事中問責。主要是對一些重大的責任事故或濫用職權的違法行為進行問責，但對決策中存在的問題或公共管理中消極行政現象，卻沒有具體規定，使得行政問責制運行的空間有限，制約了問責制應有功能的發揮。
　　接下來，材料又談到了“到底由誰來問責？”這是對問責制中問責主體的問題表述：缺乏法定明確性，異體問責相對薄弱。問責主體是上級政府或上級黨委，沒有發揮人民代表大會及民眾的監督功能，行政問責制的公平公正性遭到質疑。
　　緊接著問責主體的是，“對誰問責？”即問責對象。通過閱讀材料可知，問責對象的主要問題是：問責對象限于政府系統，責任人的界定有失公允。主要是對政府官員進行問責，而對地方黨委的官員進行問責較少。由于權責不清，責任人界定不科學，導致問責的作用難以得到更好的發揮。
　　在材料的后半部分，談到了“如何去問責？”，即對問責程序的表述，這部分我們可以發現，問責程序沒有統一標準，問責彈性較大難以實現客觀公正。至今還沒有一套完善的規則和程序來遵循，主觀色彩強烈，在某種程度上有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。
　　最后，材料談到了行政問責制實施的后續規范問題——被辭職的公務員在重新任用中存在的問題。即被引咎辭職或被責令辭職的公務員在什么樣的條件下可以重新任用，或以怎樣的程序被重新任用目前還缺乏這方面明確的操作性規定。
　　3.加工要點，組織答案
　　為了達到“準確、簡明，條理清楚”的要求，我們需要將提煉出來的要點進行適當整理。可以從問責主體、問責客體、問責內容、問責程序和被辭職者的重新任用這五個方面進行概括，規范地書寫出來即可。
　　五、閱讀“給定資料”，以“強化公務員責任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）
　　要求：1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。
　　2、觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
　　3、總字數800~1000字。
　　【寫作思路】
　　本題是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點關鍵：一是要圍繞強化公務員責任意識展開論述，不可偏離。二是參考給定資料、聯系實際。在具體論述中，可以加入材料中的一些例子，如曹道云和陳家順的正面事例或者材料4中的部分反面事例，也可以例舉當前社會有關公務員責任意識方面一些事實，使文章敘議結合、論證充分。
　　在具體寫作上，考生可以從完善行政問責制的角度出發，具體談如何強化公務員責任意識，寫一篇策論文；也可以從加強公務員責任的目標——建設責任型政府的角度出發，深入分析強化公務員責任意識的重要性，寫一篇政論文。

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（責任編輯：中大編輯）

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