熱點二：“政府采購”過程中的有效監督問題

一、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：

（1）強化政府采購預算管理。將政府采購預算與部門預算融合為一體。各預算單位應隨同部門預算一起統一編制政府采購預算，與部門預算形成統一的整體，明確政府采購范圍、采購標準、采購時間、資金來源、采購方式。

（2）政府采購預算要經各級人民代表大會批準，從而可以約束政府采購行為。

（3）增強透明度，公開政府采購信息。

一是公開法規政策。讓政府采購當事人及時把握采購法律、法規、政策，讓政府采購活動有章可循，有法可依，違法必究，確保采購活動公開、公正、公平，維護好政府采購當事人的合法權益。

二是公開采購程序。從采購預算、采購計劃、采購公告發布、評審辦法、評分標準、供應商資格審查、開標、評標、定標的全過程，堅持簡捷公開，手續齊備，程序合法，規范運作，杜絕暗箱操作、幕后交易、貪污腐敗等行為。

三是公開中標成交結果。公告中標成交結果，接受公眾監督，也為供應商維權提供必要依據，保證采購活動的合法、有效。

四是公開集中采購機構考核結果。加強對集中采購機構的業績全面考核考核，定期如實公布考核結果。

五是公開曝光不法行為。對采購人、采購代理機構、供應商的違法違規行為在新聞媒體上公開曝光，讓腐敗分子無處藏身，增強法律的震懾力，維護政府采購的權威。

六是公開投訴程序及處理結果。一方面為供應商創造合理投訴渠道，公開投訴信箱和電話，保證正確投訴，另一方面及時處理，給投訴的供應商一個滿意的答復，實現投訴處理的制度化、程序化、規范化、公開化，維護好供應商的正當權益。

（4）建立健全的適合我國國情的政府采購績效評價標準，考核政府采購政策落實情況。再者，加強績效評價結果的運用。對采購市場需求、資金使用效益進行科學的績效評價，為采購數據信息的利用和信息資源開發、為采購決策和政府決策提供了準確資料，為充分發揮政府采購政策功能，調節國民經濟運行，支持國內企業發展提供了決策依據。

（5）健全法制，強化制約。國家應以《刑法》、《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》、《反對不正當競爭法》為準繩，健全法律法規，盡快出臺政府采購法實施條例，在立法上明確界定腐敗行為，嚴懲不怠，根除其滋生的土壤,促使供應商誠信合法經營，從而強化對政府采購行為的法律制約，增強法律的震懾力，讓政府采購活動有章可循，有法可依，違法必究，以營造公平競爭的政府采購市場環境，維護政府采購當事人的合法權益。

（6）加強法制宣傳，提高震懾力。各級政府及政府采購監督管理部門要提高法制意識和依法行政水平，向采購單位、采購代理機構、廣大供應商廣泛宣傳相關法律法規，提高社會各界對政府采購工作的認識，重點宣傳商業賄賂行為違法的后果，結合典型案例，實行警示教育，以案釋法，做到警鐘長鳴，使政府采購工作有法可依，有章可循，執法必嚴，違法必究。

（7）加快政府采購網絡化建設。充分利用現代化信息技術成果，大力推行電子采購制度，將政府采購網絡建設全部納入“金財工程”系統建設，以建立政府采購信息網、管理網、電子商務網，逐步實現政府采購管理網絡化，將政府采購網絡管理系統延伸到各預算單位，從而實現政府采購網上采購、網上開標、網上評標、網上交易，提高政府采購效率。

（責任編輯：中大編輯）

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