【背景鏈接】

　　2012年7月23日，教育部公布《規范農村義務教育學校布局調整的意見》，力圖解決農村學校撤并帶來的路途變遠、交通隱患、班額過大等突出問題。教育部表示，將嚴格規范學校撤并行為，多數家長反對的，將不得撤并。已經撤并的學校或教學點，確有必要的應當恢復。

　　【標準表述】

　　“撤點并校”決策產生的背景

　　“村村有學校”，這曾經是舉全民之力而一度實現的教育目標，也是讓許多人對鄉村文化傳承始終不失期望的人文景觀。但隨著我國現代化和城鎮化的推進，人口由農村向城市大規模流動，農村人口出生率和學齡人口不斷下降，由此帶來的學校布局調整、教育資源整合，是一個新的發展趨勢。從其初衷而言，學校撤并順應經濟社會發展，優化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求。

　　【存在問題】

　　專家認為，“撤點并校”實施過程中比較顯著的問題主要表現在：

　　其一，有的地方借撤并之機減少對學校的管理并減少教育投入，造成家庭教育成本升高，上學路途遙遠，鄉村地區出現輟學率回潮。

　　其二，由于政府沒有在撤點并校時考慮配備校車，不少孩子只能坐不合格校車、黑校車上下學，導致校車安全事件頻發。

　　其三，低齡寄宿在鄉村變得越來越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導、生活服務沒跟上，鄉村寄宿生很多存在較嚴重的心理問題。

　　其四，朗朗書聲在很多農村消失，農村越顯缺乏生氣。（中.公教育）

　　其五，造成了大量的資源浪費。當初被撤點的學校，很多本來就是相當不錯的校舍，撤并政策出臺后，這些校舍就成了香餑餑、唐僧肉，最終被“合法”侵占。

　　【措施】

　　要徹底根治撤點并校過程中的問題，中公教育專家認為，首先必須從科學決策機制入手。這就要求教育部門在決策過程中，要多聽農民的意見，尊重農民的訴求，以農民心聲為準繩。對教育部門乃至各級政府而言，在制度上設計長效的“通道”，讓農民的聲音能夠被清晰地聽到并得到重視，是確保這樁好事辦好的重點所在。

　　其次，撤點并校要因地制宜，布局調整不能“一刀切”，要從實際出發、因地制宜。農村地域廣大，居住分散，有的山區路途崎嶇、交通很差，硬性撤點并校，會增加農村兒童的上學距離，也會導致安全隱患。因此，應根據實際需要，結合校舍安全工程，保留一定的教學點，要在便利和質量之間找到合適的平衡點。

　　再次，不能認為只有實行集中辦學才能優化資源配置和提高教育質量，盲目追求學校撤并的數量與速度，這會引發諸多問題。需不需要調整，怎樣調整，什么時間完成，這些都要從實際情況出發，合理規劃、綜合考慮，同時要加強調查研究，多聽取當地百姓的意見和建議，不能操之過急。中公教育版權.同時，各種配套建設、保障措施要及時跟上，讓孩子接受優質的教育。

　　最后，學校布局調整要考慮到學生的學習和生活問題。一方面政府要加大投入，讓寄宿學校的硬件設施跟上，同時要加強學校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強，因此要加強生活教師和心理健康教師的配備，長期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關懷。無論是已撤并學校有必要可恢復,還是治理班額超標等問題,都需要財力保障,因此，在這個過程中還要賦權于家長來監督權力和明確財政投入責任。

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（責任編輯：中大編輯）

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