河南公務員面試主要采取結構化面試的方式進行。根據職位特點，經省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局同意，也可采取無領導小組討論、情景模擬、文件筐作業等方式面試。特整理河南公務員面試資料供廣大考生參考。

　　水是生命之源，土是生存之本。水土資源是生態環境良性演替的基本要素和物質環境，是人類社會存在和發展的基礎。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，全國水土流失面積仍達295萬平方公里，占國土面積的30.7%。加強水土資源節約、保護與持續利用，是關乎中華民族生存之基的大事。

　　黨的十八大報告將荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理作為建設生態文明的重要內容。當前，我們要深入分析我國資源生態環境稟賦下水土流失的嚴峻形勢，認真總結水土保持的成效和經驗，進一步做好生態文明建設下的水土保持工作。

　　一、水土流失導致生態環境惡化問題仍然突出

　　水土流失是土地退化和生態惡化的主要形式，對經濟社會發展的負面影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。

　　水土流失致使大片耕地被毀，使山丘區耕地質量整體下降。自新中國成立至新世紀初的監測數據表明，全國因水土流失而損失的耕地達400多萬公頃，每年流失的表土相當于120多萬公頃耕地損失30厘米厚的耕作層，全國每年流失的氮、磷、鉀總量近1億噸。如果按此速度發展，數十年后東北黑土區上千萬畝土地的黑土層將多數流失，我國最大的“糧倉”將受到嚴重影響;西南巖溶區石漠化程度日益加劇，嚴重影響人民群眾的生產生活。

　　水土流失導致大量泥沙淤積下游河床，江河湖泊防洪形勢嚴峻。我國是一個水災多發的國家，長期以來江河水患一直是中華民族的心腹大患。1950—1999年黃河下游河道淤積泥沙92億噸，河床普遍抬高2—4米，潛伏著巨大隱患。由于泥沙淤積和圍湖造田，洞庭湖蓄水能力下降，1998年洪水期間不僅不能分流泄洪，反而以3.51萬立方米/秒的流量流入長江，大大增加了長江的防洪壓力。

　　水土流失導致化肥、農藥等進入地表水體，引發江河湖泊面源污染。水土流失是面源污染發生的重要形式和運輸載體。目前，面源污染已成為我國水庫湖泊污染物的主要來源，據調查我國近一半的湖泊處于嚴重的富營養化狀態，水體中的氮磷污染物至少有1/3來源于面源污染。根據環保部門測算，太湖面源污染排放的總磷和總氮分別占太湖排放總量的28%和55%。

　　水土流失造成了極大的經濟損失，加劇了水土流失區群眾生活的貧困程度。水土流失給我國經濟造成的損失相當于國民生產總值的3%左右。我國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴重區。水土流失破壞土地資源、降低耕地生產力，不斷惡化農村群眾生產、生活條件，制約經濟發展，加劇貧困程度，不少山丘區出現了“種地難、吃水難、增收難”的情況。

　　二、水土流失綜合治理的成就和經驗

　　新中國成立以來，黨和政府領導人民開展了大規模的水土流失治理和生態環境建設，取得了顯著成就。截至2011年底，全國水土保持措施保存面積達99.16萬平方公里。土壤侵蝕面積比第二次全國土壤侵蝕遙感調查結果(2002年)減少17.06%。國家重點治理地區土壤侵蝕面積下降幅度尤其明顯。全國共制定實施生產建設項目水土保持方案25萬多項，投入水土保持資金4000多億元，防治水土流失面積15.4萬平方公里。

　　在今年召開的生態文明貴陽國際論壇上，各國專家學者對我國水土流失治理給予了充分關注。我國幾十年水土流失綜合治理的重要經驗，可以概括為“六個堅持”：一是堅持人與自然和諧相處，注重遵循自然規律和發揮自然修復能力;二是堅持預防為主、保護優先，依法嚴格控制新增人為水土流失;三是堅持因地制宜，積極開展分區分類治理;四是堅持鼓勵扶持與約束制約相結合，調動社會力量參與水土流失治理的積極性;五是堅持持之以恒，長期連續治理水土流失不動搖;六是堅持強化科技、監測、規劃、標準等基礎工作，促進水土流失防治科學化、規范化、現代化、信息化。

　　三、水土保持工作的重點

　　未來，水土流失治理的任務依然十分艱巨。黃河流域的黃土高原地區、長江流域源頭區和紅壤區水土流失依然嚴重;東北黑土區、西南石漠化地區土地資源保護搶救任務迫切;在工業化、城市化過程中新增人為水土流失仍很嚴重。全面落實黨的十八大對生態文明建設的新要求，水土保持要按照習近平總書記對長汀經驗的批示要求，以“滴水穿石、人一我十”的精神著力做好以下工作。

　　一是進一步發揮水土保持在優化國土空間開發格局中的重要作用。中央和地方都要依法編制水土保持規劃并報同級人民政府批準實施，逐步建成國家、流域、地方上下協調，綜合、專項相互配套的水土保持規劃體系，為防治水土流失提供重要依據。同時，嚴格落實水土保持方案制度，依法把好水土保持方案審批關和驗收關，對不符合法律規定的生產建設項目，實行緩批、限批，控制新的人為水土流失。

　　二是進一步發揮水土保持在資源節約中的基礎性作用。在水土流失嚴重、人口密度大、坡耕地集中地區，尤其是西部地區，要積極實施坡耕地水土流失綜合治理，搞好坡改梯及其配套工程建設，改變原有的廣種薄收、陡坡開荒、破壞植被等粗放生產方式。

　　在黃土高原和東北黑土地溝道侵蝕嚴重地區，采用植物、工程等措施相結合，減少溝道侵蝕耕地資源。在東部地區、發達地區和重要水源地等，大力推進生態清潔小流域建設，以水源保護為中心，以控制水土流失和面源污染為重點，堅持山、水、田、林、路、村、固體廢棄物和污水排放綜合治理。

　　三是進一步發揮水土保持保護自然生態系統的作用。在地廣人稀、降雨條件適宜和水土流失較為輕微的地區，特別是內陸河生態綠洲區、“三化”草原區、重要水源區、三江源區以及青藏高原區等生態脆弱區，要牢固樹立人與自然和諧相處的理念，切實加強封育保護與生態自然修復，充分發揮大自然的力量，加快水土流失防治步伐。

　　在水土流失嚴重、人口密集、對群眾生產生活和經濟社會發展影響較大的區域，加大國家重點治理力度，堅持以小流域為單元進行綜合治理，構建科學完善的水土流失綜合防護體系，有效保護和合理利用水土資源，改善生態環境。在工礦集中等人為因素導致水土流失嚴重區域，依法落實生產建設項目水土保持“三同時”制度，造成水土流失的要盡快采取措施恢復，嚴格控制人為破壞。

　　四是進一步完善水土保持生態文明制度建設。加快水土保持配套法規制度建設，健全水土保持法規體系。全面推進落實地方政府水土保持目標責任制，切實發揮政府主導作用。健全水土保持協調機制，加強部門之間、地區之間的協調與配合。探索水土保持生態補償機制，推進多元化的水土保持投資融資機制。積極開展水土保持國策宣傳教育行動，牢固樹立水土保持法制觀念，不斷營造良好的生態文明建設氛圍。完善覆蓋不同水土流失類型區的全國水土保持監測網絡，開展水土流失動態監測。加強水土保持技術創新和應用推廣的有機銜接，促進科研與生產實踐相結合。

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（責任編輯：中大編輯）

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