1.“講節約本來挺好的，呵呵呵，就是有點吃不飽!”在廣州市政協會議港澳組分組會議期間，明星委員2率先發表會風感言。前晚，在酒店進餐時，采用的是分菜方式，“上菜有點慢，有點涼了，也不像往日那樣，一大盤菜，你一筷，我一箸，吃得那么熱鬧。”昨日中午，香港政協委員的四菜一湯分別為鹵水拼盤、芋頭臘肉、荷蘭豆蓮藕炒木耳和白切雞。“我吃了一碗姜汁拌飯。”另一政協委員笑言，“菜式不錯，分量少了點，不過也好啊，不會吃出大肚腩!”

這些天，各地“兩會”陸續召開，“節儉辦‘兩會’”成了各地人大、政協的共同選擇。會議駐地沒有彩旗、鮮花、地毯，不用警車、不封路、不封館、不擾民，會期縮短，簡報壓縮，自助餐以本地菜為主，不準相互吃請……為貫徹落實中央“八項規定”，全國各地2013年“兩會”在會風、文風和作風上都有較大變化，精簡了“花架子”，開得更務實、更高效。但“會議節儉好，就是吃不飽”這個新聞的出現，仍然讓人倍感突兀。難道廣州政協會議真是“節儉過頭了”嗎?

中國發展研究基金會不久前發布了一份《中國農村貧困學生營養狀況調查報告》。據報告顯示，在西部貧困地區，部分小學生每天的伙食只是玉米粉，或者米飯加上自制的咸菜，由于營養攝人不足，5個孩子中就有1個營養不良的，學生生長遲緩率近12%。如果在這樣的背景下，“會議節儉好，就是吃不飽”的感慨，就已經不只是矯情了。“不會吃出大肚腩”這樣的話如果讓每天吃著玉米粉和咸菜的孩子聽來，不知是什么滋味?

中央“八項規定”及各地改進工作作風規定出臺以后，公款消費數量總體銳減，但也有一些人在頂風大吃大喝。連日來，記者深入部分省市的餐飲市場，發現盡管公款吃請之風得到明顯遏制，但有些宴請悄然轉到了內部餐廳。知情人透露，有些單位的內部餐廳裝修之精、標準之高堪比五星級飯店。還有一些公務宴請化整為零、“隱身埋名”，宴請單位成了一些酒樓最大的機密。

1月18日14時許，記者來到位于青島市嶗山區的遠洋大酒店，在能坐20人的包房里，顧客已經離開，服務員小劉正在把沒怎么動過的螃蟹、海螺肉、鱸魚等掃到回收桶里。記者問顧客是否會打包?小劉說：“大客戶來吃飯基本不打包，只好倒掉，這些人最浪費。”

1月19日晚，青島市市南區海景花園大酒店一樓宴會大廳，一家企業舉行年終聯誼會，共25桌，除自己的員工外，部分銀行、政府部門負責人也是座上賓。宴會結束后，記者發現，清蒸青斑、脆皮芝麻雞、三絲魚肚羹等菜肴都剩了大半。在主賓區用來招待機關領導的大圓桌上，海參、鮑魚原封未動地擺在那兒。

記者問一位服務員：“這些沒吃的菜怎么處理?”他一邊收拾一邊說：“倒掉唄!”記者問他心不心疼，他說：“怎么能不心疼?這條魚幾乎頂我一周的工資了。”

1月18日，在北京新發地蔬菜批發市場卻有另外的一幕，一名老人在市場的垃圾堆里撿拾還能食用的菜葉。據了解，每天都有數十人來到這里，他們來回穿梭于各個運菜的貨柜車旁和垃圾堆之間，尋找和撿拾還可以食用的蔬菜。

1月20日，距離縣城5公里的甘肅隴南市徽縣水陽鄉牟壩村村民W坐在自家廚房中，旁邊籃子里的面食是他一個星期的E1糧。“好幾年了，我從來沒下過館子，一年中有肉的飯不超過10頓。”今年64歲的w說，他家只有三分菜地，包括農村養老保險、低保在內，他和老伴每月只有200元左右的收入。

來自中國農業大學調查的數據顯示。目前我國存在嚴重的食物浪費現象。他們選取大中小三類城市，共對2700臺不同規模的餐桌進行分析測算，保守推算，全國一年僅餐飲浪費的蛋白質和脂肪就高達800萬噸和300萬噸，這相當于倒掉了2億人1年的口糧。與此形成鮮明對照的是，我國還有1億多農村扶貧對象、幾千萬城市貧困人口以及其他為數眾多的困難群眾。這種“舌尖上的浪費”觸目驚心，令人痛心。

2.“八項規定”即中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定：

一是要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。二是要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三是要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

四是要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

五是要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六是要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

七是要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

八是要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

3.2013年1月23日，H市某報紙的一條新聞，吸引了眾多微博用戶的關注。這篇刊登在第三版第二條位置的新聞名為《距國家暗訪組來H檢查只有98天》，暗訪的消息提前三個多月曝光，變成了通知，讓網友大呼“這個暗訪有水平”。

文中這樣寫道：“‘現在距離國家暗訪組來H檢查只有98天了，14個星期，我們要行動起來、緊張起來。’昨日(22日)，在創衛專班工作會議上，市委副書記、市‘四城同創，工作指揮部副指揮長張家勝提出，在時間緊迫、任務繁復而艱巨的情況下，各專班小組要重視起來，密集行動起來，將創衛工作不斷引向深入。”

1月23日下午5點左右，記者看到，該報紙的電子版悄然發生了變化，這條新聞的標題已悄然被馬賽克屏蔽。而這又引發了網民圍觀。下午6點，記者看到該報紙已經刪除了這個版面。

類似報道去年就已經引發爭議。2012年5月24日，《南方農村報》報道了廣東某縣“三打”專項行動領導小組辦公室向下轄鎮街下發《緊急通知》，要求加大宣傳力度、工作力度，掀起“三打”行動工作高潮，迎接省、市組織的暗訪組、媒體到縣開展明察暗訪活動。對此，河南《大河報》評論稱，“暗訪暗訪，講究的是悄悄地調查訪問，如此大張旗鼓地熱烈歡迎暗訪組，正如網友說的，這不是在向犯罪分子通風報信嗎?”

記者在網上檢索發現，暗訪變通知似乎已經成了各地政府的通行做法。在廣州市某區的政府網站上，記者就看到了《關于做好迎接國家衛生城市復審暗訪階段工作的通知》。通知公布于2012年8月10日，針對的是區屬各中小學、托幼機構，要求各單位“要嚴格按照要求，充分運用多種宣傳平臺，提高師生對迎復審工作和健康防病知識的知曉率，努力營造‘全民動員、人人參與’的‘迎國檢’工作氛圍，再掀一次迎復審宣傳熱潮”。而記者發現，類似的通知在數個省市的政府網站上都能查詢到。

既然選擇了“暗訪”，就應當做到悄無聲息，不給下屬部門任何針對性的準備。暗訪的目的，無非就是想在對方毫無準備的狀態下，看到最真實的情況，作出最客觀的評價。基層都掐準暗訪日期，提前近百天準備，“密集行動起來”應對“暗訪”，那么還能看到什么真實的情況? 如此“暗訪”意義何在?

創建衛生城市，本來是一件好事，可以提高城市品位、優化發展環境、改善人民生活環境，可是好經卻被念歪了。不是老老實實，做好各項工作，以實實在在的成績迎接檢查、通過測評，而是集中精力做表面文章，一切為了應付暗訪，還將國家“暗訪組”的“暗訪日期”在報上堂而皇之公開，實在令公眾反感。 .

4.2013年1月20日晚，微博用戶“煙云”發布了一條題為《N市和諧學校授牌儀式學生為何成道具》的微博，其中寫道：“去年12月，習總書記強調領導出行‘要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送’，1月16日，在東興區富溪鄉‘N市和諧學校’授牌儀式上，該校組織學生穿戴整齊，冒著寒風夾道歡迎各級領導……”

該微博還配發了多張現場照片。在照片中，數十名小學生身穿校服，在校門口處分兩列站好，鼓著掌夾道歡迎正走進校門的幾名領導。截至22日上午，這則微博已被閱讀6.3萬次，轉發和評論近500條。有網友在評論中質疑：“你穿棉襖羽絨服，孩子們穿單薄的校服;你們坐公車吹暖氣，孩子們卻要頂著寒風提前列隊等你們。你們沒有孩子嗎?”

21日早上6點，該事件的當事方N市婦聯通過N市新聞辦官方微博發出致歉信，表示誠懇接受和感謝網友的監督，并致以深深的歉意。這條微博配發了一份蓋有N市婦聯公章的書面致歉信。致歉信中寫道：

“1月20日，有網友發帖《N市和諧學校授牌儀式學生為何成道具》。作為帖文中的當事者，我們在此誠懇接受和感謝網友的監督，并致以深深的歉意。

1月16日，我們到東興區富溪鄉愛國小學開展慰問活動，參加‘和諧學校’授牌儀式，學校組織學生夾道歡迎，我們卻沒能制止，違背了中央關于改進工作作風的‘八項規定’。為此，我們感到深深自責。通過此事，我們將深刻反省，總結教訓，嚴于律己，切實改進工作作風。”

對該微博的評論中，多名網友對N市婦聯的態度表示肯定，“看上去態度確實是誠懇端正的”，“認識錯誤是改正錯誤的關鍵。看來，現在政府部門的轉變還是很大嘛!能公開認錯了，不錯!”“能夠及時主動地承認錯誤，贊一個”……

另一當事者學校方面也于21日下午作出回應，對此事進行檢討和道歉。該事件的爆料人“煙云”在21日17時58分通過微博公布了N市東興區愛國小學就組織學生列隊歡迎領導一事的檢討書。校方在檢討書中稱，組織學生列隊歡迎是出于“感激心理”。這份蓋有學校公章的檢討書中寫道：

“由于多年來市婦聯和其他社會慈善單位、愛心人士對我校學生給予了極大的關愛和幫助，出于感激心理，我們組織了部分學生列隊歡迎。這一做法違背了中央關于改進工作作風的‘八項規定’，為此，我們深感自責和痛悔，并誠懇接受大家的批評和組織的調查。通過此事，我們將深刻反省，痛定思痛，吸取教訓，切實提高認識，轉變工作作風。以更加務實的工作感謝大家。”

5.一份《關于廣州市率先試行公職人員家庭財產申報公開的建議》的政協委員提案，把一直以來呼聲高而進展小的官員財產申報公開制度，再次推向社會輿論關注的焦點。而最受社會關注的是提案者本人F，一位在職的廣州市局級干部。自從公布了“愿做財產申報公開第一人”的宣言后，他就一直處在輿論的風口浪尖。廣州“兩會”政協會議開幕3天來，關于F和他對官員財產申報公開的提案，被大量網絡、微博迅速轉載、評論。盡管不少國內知名媒體點評稱贊，但有網民也質疑這是一場高調的“個人秀”。有人說他“壞了官場潛規則”，有人說“這個政協副秘書長走到頭了，回家賣紅薯吧”。

作為預防腐敗的有效手段，官員財產申報公開制度經過數年的艱難摸索，在今年給人以美好的企盼。在廣州，推進官員財產申報公開制度已被納入廣州市委全會100項重點督辦工作，作為試點的廣州市南沙區將在春節后啟動該項工作，當地紀委近期還準備去香港、澳門考察，學習先進經驗。

在如此氛圍里，公布“愿做財產申報公開第一人”宣言的廣州市政協副秘書長F，盡管很多領導很支持他，這個提案也已經立案，下一步將交給黨建相關部門來辦理，可他為何還是壓力重重?面對“壞了官場潛規則”等流言，F甚至拋出“我提出來怕什么，我都58歲了，我就豁出去了”之類的“悲壯”言語。這鮮明的反差，讓我們深切地感觸到，也許正是有官場潛規則的巨大阻礙，使得民眾千呼萬喚的官員財產申報公開制度，一直在原地徘徊。

對于改革已經步入深水區的中國而言，很多改革、利益調整，都會遇到前所未有的阻力和障礙，正是因為各個利益集團的縱橫交錯，各式潛規則的盤根錯節，很多改革被迫在潛規則面前低頭而停滯不前。

拿收入分配改革來說，國家統計局近日公布了10年來中國的基尼系數。數據顯示，在2008年達到峰值0.491后，我國基尼系數逐年回落，2012年為0.474。國家統計局馬局長稱，我國基尼系數不算低，這說明了我國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

然而現實是，“千萬次”呼喚的收人分配改革早在2004年就開始啟動調研，在2010年的全國人大會議上，溫總理在《政府工作報告》中專門論述“改革收入分配制度”，這是政府工作報告首提改革收入分配制度。2012年年底，更有消息說，收入分配制度改革總體方案爭取在去年年底前出臺。可是，也是因為既得利益者的大力阻撓，這項涉及重大利益重新調整的改革，還是被擱置起來，成了一塊注定最難啃的“硬骨頭”。還有多少改革停滯于潛規則面前?正如《人民日報》“深化改革”系列評論里所說的，“容易的都改得差不多了，剩下的全是難啃的‘硬骨頭’，不能回避也無法回避。”

改革，就是要“粉碎”那些在官場積淀甚深的“潛規則”甚至是“顯規則”，因此，我們熱切期望能多一些“壞了潛規則”的官員，逐漸推進最難啃的“硬骨頭”的變革。當然，我們更期待“粉碎”那些潛規則的制度，能在頂層設計中體現出改革的力度和剛性，使各項改革更能鉗制權力、造福民生。

6.2013年1月17日，神木縣農村商業銀行原副行長G被曝光稱，“在北京有20余套房產，折合人民幣近1o億”，其還有另一個使用假名的身份證。G因此被網民稱為陜西“房姐”“10億房姐”。1月19日，G在媒體上公開承認自己有兩個身份證。

時下，戶籍制度和機制應是存在缺陷和問題的，否則，為什么“人一有錢”就可以搞多個戶口?“房姐”多戶口并不是孤例，此前同樣與房子有關的鄭州“房妹”，其全家數口人人均有兩個戶口;原安徽省鳳陽縣公安局局長T竟然利用職權為自己偽造身份證，以方便“拿回扣”和隱匿財產;已經落馬的不少貪官中，多戶口者同樣為數不少，如某位被稱為“職級最低、數額最大、手段最惡劣”的女貪官，擁有12個身份證、15個戶口本。

官員雙戶口案件的多發表明，官員通過虛假的雙戶口隱匿巨額財產，早已不是傳說。雙戶口之于腐敗的重要作用不言而喻，只需通過關系人造一個虛假的戶口，就可以將來源不明的財產隱匿起來而不被發現，這比一般的“洗錢”手段都要來得直接方便。將來，即便千呼萬喚的官員財產申報公開制度能夠克服萬難推出，只要官員雙戶口的制度漏洞不封堵，財產公示的監督作用也將輕松被杏定。因此，官員雙戶口不僅是當下反腐工作的突破口，也是將來健全反腐制度必須補上的窟窿。

我國究竟有多少“戶多多”?產生“戶多多”的原因到底是什么?公眾迫切想知道答案，目前缺少一個官方的權威說法，但其危害不言而喻一一破壞了社會起碼的公平正義。戶口承載著就業、教育、住房、社保等諸多權利，也與金融、財產登記、出入境管理等掛鉤。多一個戶口，就等于多一個選擇，少受一種限制。什么限購、限貸、限制出境，財產申報、一夫一妻、計劃生育，等等，對“戶多多”來說，形同“牛欄關貓”。從這個意義上講，一個戶口漏洞，有可能讓國家法律法規和相關政策的執行大打折扣。

陜西“房姐”事件繼續發酵，G以虛假身份在北京買了多套房產，現在隨著其虛假身份被注銷掉，接下來這么多套房產又該歸誰呢?有律師表示，真實的房主是G，那么這些房產應該屬于其所有。G承認其假名，公安機關同時也認定G是其假名的真實所有人，戶口造假不影響G作為真實的購買人來繼承其假名下的所有房產。

公民的財產當然需要得到法律最有力的保護，但對通過雙戶E1隱匿財產的行為，絕不應該縱容默許。很多事情之所以顯得怪異，就在于不該嚴的很嚴，不該寬容的卻很寬容。既然雙戶口最大的作用就是隱匿財產，那么要打擊違法雙戶口，不僅要對“權權交易”的公安機關嚴厲問責，同時更要增加通過戶口造假隱匿財產的安全風險。

就拿“房姐”在北京的10億房產而言，她購房所使用的假名，其人本身就是不存在的，隨著假戶口被注銷，購房合同以及房產證書就都沒有了法律效力。因此，對于使用虛假雙戶口購置的房產，相關法律理當視之為無主房產。就算現有法律對此尚無明確規定，也應該認定當初的購房合同和產權證書無效，退回當初購房成本，并將增量收益罰沒充公。違法雙戶口必須嚴厲打擊，對此僅僅嘴巴上說說、文件上寫寫是沒有用的，關鍵是必須用嚴厲的法律規定來增大違

法的風險，讓那些準備通過雙戶口隱匿財產的人無法胡作非為。

7.浙江省政協委員、浙江省監察廳廳長、省預防腐敗局局長M在2013年1月27日告訴記者，目前正在該省一些縣市進行官員財產公示試點。

以該省中部的山區縣磐安為例，磐安擬提拔干部任前財產申報的內容有7項，包括本人配偶共同生活子女的工資以及各類的獎金、津貼、補貼以及公積金、稿費收入情況等;房產、私家生活的私家車、個人的存款、單筆數額兩萬元以上的債權債務以及各項經營投資收入等;申報人如果有房產、私家車，還要附上各種證件的復印件。這7項內容除了在每個公示人單位公告欄里張貼之外，房產、車輛、2011年的收入投資以及收益四部分的情況還要在網上向社會公開公示，接受網民和民眾的監督。

結合目前的“房叔”“房妹”事件，該省政協委員、浙江大學公共管理學院的一位教授對記者說，戶籍管理是重大問題，“應將房產署名、購買時間、面積、價格等信息進行登記后全國聯網，并實行強力的舉報制度以及完善的舉報獎勵機制。”

網友們普遍認為，戶籍管理上的腐敗和漏洞如今成為一部分腐敗官員隱匿非法收人的保護傘。因此，有專家提出應以房產信息公開化作為官員財產的突破口，多數民眾也對官員財產申報公開制度寄予反腐厚望。

該省政協委員、浙江社會科學院院長C認為，官員財產申報公示并不難，更重要的是申報內容的真實性與問責制的落實。

“無論是申報或公示都不是難事，問題是后面誰去監督、評估、核實、問責。”C告訴記者。

據他了解，他所認識的一些部門的領導，對財產申報公示并不抵觸，而且都有一定的心理準備，因為現在這些官員就已經在按照紀委的要求，每年向紀委報告包括個人財產在內的各類個人事項，無非是沒有公示而已。

“公示是接受社會監督，”C認為，“財產申報公示制度的關鍵是，如果申報不實，或者社會對官員申報的財產有疑問怎么辦?誰來監督審核?誰來回應?誰來問責?如何問責?”他認為，只有把這些問題都理清楚了，而且在黨紀國法上都有了相應的規定，官員財產申報公示制度才不會流于形式。

8.黨的十八大報告強調，要堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。報告提出的“三清”目標，既是建設廉潔政治的重要內容和必由之路，更是對反腐倡廉建設提出的戰略性目標任務。我們必須立足自身文化和國情的特殊性，以現代化的理念、方法和手段推進反腐倡廉建設，努力實現“三清”目標。

中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

他當天在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話時指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手絕不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

三、作答要求

1.中央“八項規定”出臺以后，各地在改進工作作風方面都作出了積極響應，但在工作作風方面仍存在著諸如“舌尖上的浪費”等問題，請概括“給定資料1—4”中所反映的各地在工作作風方面依舊存在的問題。(15分)

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料5”中提到：“容易的都改得差不多了，剩下的全是難啃的‘硬骨頭’，不能回避也無法回避。”請結合“給定資料”，談談你對這句話的理解。(20分)

要求：全面、簡明。不超過250字。

3.“給定資料3”中，H市某報紙刊登《距國家暗訪組來H檢查只有98天》 一文引發了廣泛的批評議論。假如你是該市相關工作組的工作人員，你工作組為了減輕此次事件的影響，要發表一封公開信，請你結合“給定資料”內容，草擬這封公開信的主要內容，不必拘泥于格式。“給定資料4”中關于N市學生在寒風中列隊歡迎領導慰問的事件，婦聯的致歉信和校方的檢討書都得到了一部分網友的認可，你可從其中的應對方法中吸取一些經驗。(25分)

要求：(1)內容具體，切合主題;

(2)表述通暢，邏輯清楚;

(3)態度誠懇，認識深刻;

(4)不超過400字。

4.“給定資料8”中提到習近平總書記的講話，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”請你以“把權力關進制度的籠子里”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性;

(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)內容充實，語言暢達;

(4)800--1000字。

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