云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作有關(guān)問題解答

2014年1月10日，中共云南省委、云南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》，提出“探索聘任制公務(wù)員引才政策。在金融、外貿(mào)、文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政府管理部門，針對稀缺特殊專業(yè)人才，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。”上述政策出臺后，有關(guān)機(jī)關(guān)和個人陸續(xù)來電咨詢聘任制公務(wù)員相關(guān)問題，為便于有關(guān)機(jī)關(guān)和公眾了解政策，特作如下解答：

1.什么是聘任制公務(wù)員

聘任制是機(jī)關(guān)依法選拔以合同管理公務(wù)員的一種人事制度，是我國公務(wù)員制度的發(fā)展和創(chuàng)新。聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，經(jīng)中央或者省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

2.聘任制公務(wù)員的法律依據(jù)

《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱公務(wù)員法)第十六章職位聘任及其第九十五條至九十九條,對聘任的職位范圍、程序辦法、簽訂合同、聘任期限、工資待遇、管理權(quán)限等作了原則規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，中共中央組織部、人力資源和社會保障部于2011年下發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》(人社部發(fā)[2011]14號)。我省“探索聘任制公務(wù)員引才政策”，是結(jié)合云南人才工作發(fā)展需要，依據(jù)上述法律和規(guī)章提出的。

3.部分公務(wù)員職位實(shí)行聘任制的目的

部分公務(wù)員職位實(shí)行聘任制，其目的：一是作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，滿足機(jī)關(guān)對特殊人才的要求;二是拓寬選人、用人的渠道，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)行聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的意義在于：進(jìn)一步研究聘任制公務(wù)員管理的特點(diǎn)、規(guī)律，探索建立聘任制公務(wù)員管理制度。聘任制是公務(wù)員“入口”的一種補(bǔ)充形式，適用范圍和數(shù)量有限，不會成為“入口”的主渠道，不會沖擊和代替現(xiàn)有考試錄用、調(diào)任等制度。

4.什么類型的職位可以實(shí)行聘任制

根據(jù)公務(wù)員法和《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，兩類公務(wù)員職位可以實(shí)行聘任制：一是專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的職位;二是輔助性職位。根據(jù)我省公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要，只針對專業(yè)性較強(qiáng)職位進(jìn)行試點(diǎn)，暫不進(jìn)行輔助性職位聘任。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門急需的高級專業(yè)稀缺人才招聘。涉及國家秘密的職位、按照有關(guān)法律章程應(yīng)當(dāng)選舉產(chǎn)生的職位不實(shí)行聘任制。

5.聘任制公務(wù)員管理的主要特點(diǎn)

與委任制公務(wù)員比較，聘任制公務(wù)員管理有三個特點(diǎn)：一是采取合同制管理。以契約化的方式聘任公務(wù)員，合同期限為1至5年。二是實(shí)行協(xié)議工資。參照同行業(yè)、類似崗位人員的市場薪酬水平以及機(jī)關(guān)相近職位人員的收入水平，提出職位參考薪酬，最終薪酬由雙方面對面商定。三是淡化職務(wù)和級別。聘任制公務(wù)員沒有職級，按照合同賦予一定的職責(zé)和權(quán)力。

6.聘任制公務(wù)員的招聘方式

聘任制公務(wù)員招聘堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。按照國家規(guī)定，聘任制公務(wù)員的招聘方式分為公開招聘和直接選聘，根據(jù)我省初步試點(diǎn)方案，只進(jìn)行公開招聘試點(diǎn)，不進(jìn)行直接選聘。所有聘任制公務(wù)員，都必須經(jīng)過省級公務(wù)員主管部門的批準(zhǔn)。

7.聘任制公務(wù)員的日常管理

機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員法、《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》、《云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法》和聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。與委任制公務(wù)員不同，聘任制公務(wù)員按照所訂立的合同進(jìn)行管理，享受法定的公務(wù)員權(quán)利，履行法定的公務(wù)員義務(wù)，同時享受合同約定的權(quán)利，履行合同約定的義務(wù)，依法履行公職，合同解除或者終止后，所聘人員將不再擁有聘任制公務(wù)員身份。

8.公務(wù)員聘任制試點(diǎn)

遵循穩(wěn)慎實(shí)施、限制范圍、嚴(yán)控?cái)?shù)量、逐步推進(jìn)的原則，選定試點(diǎn)單位，使用少量職位，公開招聘急需的高端稀缺專業(yè)人才。按照確有需求、自愿承擔(dān)、省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則，選擇單位承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，每個單位挑選一定量專業(yè)性較強(qiáng)職位面向社會公開招聘。通過試點(diǎn)，研究探索具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

9.怎樣確定試點(diǎn)單位

根據(jù)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》第四條規(guī)定：“地方各級機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，由省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門具體負(fù)責(zé)公務(wù)員聘任的組織實(shí)施。”試點(diǎn)單位向省級公務(wù)員主管部門提出書面請示，載明試點(diǎn)理由及要求，并附試點(diǎn)工作實(shí)施方案，省級公務(wù)員主管部門審核符合條件的，書面批復(fù)同意列為試點(diǎn)并授權(quán)組織實(shí)施。未經(jīng)書面正式授權(quán)的地方和單位，不得擅自進(jìn)行試點(diǎn)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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