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注冊環保工程師考試環境保護法案例分析

2012年注冊環保工程師考試環境保護法案例分析匯總

案例 7 烏市草監所的行政處罰是否正確

【 案情 】

1992 年 3 月 , 買合買提?馬那甫在新疆托克遜縣轄區內采挖麻黃 草 2 噸 。 因該縣麻黃廠已停止收購麻黃草 , 便雇用本隊個體運輸戶阿不都?熱合滿的牌照為新 40-04040 號汽車 , 將 2 噸麻黃草 運至烏寄木齊新疆制藥廠出售 , 被烏 魯 木齊市草原監理所工作人員發現 。 經檢查 , 馬那甫未持有采藥許可證及調運貨物的合法批準手續 , 而且馬那甫所采的麻黃草部分系 帶根采挖 , 違反 了《 草原法 》 的有關規定。

烏市草監所便于1992年4月7日作出行政處罰決定：(1) 沒收草主馬那甫的麻黃草,并處以麻黃草價款 2 倍的罰款 ;(2) 沒收車主熱合 滿拉 運麻黃 草 的使用工具新 40-04040 號汽車。對上述處理 , 兩人均不服 , 分別向烏魯木市小磨人民法院提起訴訟 , 請求人民法院依法撤銷烏市草監所作出的行政處罰。法院受理此案,認為事實清楚,案情簡單,便由審判員一人獨任審理,作出判決 : 撤銷烏市草監所對熱合 滿的處罰,并賠償熱合滿5月份 至 6 月份的公路運輸管理費 700 元 ; 維持烏市 草 監所對馬那甫的行政處罰。

【 問題 】

1 、 烏市草監所作出的行政處罰 , 哪些符合法律的規定 ? 哪些不符合法律的規定 ? 為什么 ?

2 、 法院的審理是否合法 ?

【 分析 】

1 、 烏市草監所對馬那甫的行政處罰符合法律的規定。 《 草原法 》 第 11 條規定 : “ 禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地區砍挖灌木、藥材及其他固沙植物 ; 進入草原者須持有縣級以上畜牧部門與醫藥管理部門共同核發的采藥許可證; 禁止連根采挖 , 保留一部分植物的母株等。 ” 本案中馬那甫既沒有取得采集證 , 又采取法律不允許的連根采挖的方式 , 烏市草監所對其作出行政處罰是正確的 , 但烏市草監所對熱合滿的行政處罰則是不符合法律規定的。本案中熱合滿與馬那甫只 存 在運輸合同關系 , 其貨車不屬于馬那甫違法采集麻黃草的使用工具 。 烏市草監所將熱合滿的貨車定性為馬那甫違法采集的使用工具是錯誤的 。 法院作出撤銷對熱合滿行政處罰的判決是正確的。

2 、 法院的審理在實體法上所作出的判決是正確的 , 但審理程序上不合法。 《 行政訴訟法 》 第 6 條規定 : “ 人民法院審理行政案件 , 依法實行合議……制度。 ” 第 46 條規定 : “ 人民法院審理行政案件 , 由審判員組成合議庭 , 或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員應當是三人以上的單數。 ” 這是由行政訴訟案件當事人雙方地位的不平等及案件的復雜性決定的。本案中 , 馬那甫、熱合滿訴烏市草監所一案作為行政訴訟 , 應由法院組成合議庭進行審理 , 而不應采取簡易程序進行審理。

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