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注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護(hù)法案例分析

2012年注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護(hù)法案例分析匯總

案例 9 破壞風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境應(yīng)如何處罰

【 案情 】

廬山風(fēng)景名勝區(qū)是國務(wù)院確定的第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū) , 是集自然與人文于一體的綜合性國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 廬山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) , 但在執(zhí)行過程中 , 由于管理上 的疏忽 , 導(dǎo)致 了 一些意 想 不到的嚴(yán)重后果 。 90 年代初 , 由于九江與廬山周圍開發(fā)區(qū)的建設(shè)對山 石 需求量猛增。廬山登山公路兩側(cè)的某些鄉(xiāng)村和個(gè)人為發(fā)展經(jīng)濟(jì) , 一哄而 上 地 “ 采 石 致富 ” , 掀起 了 開山采石熱。廬山風(fēng)景區(qū)管理部門多方制止 , 情況不但沒有得到有效的遏制 , 反而有進(jìn)一步蔓延的勢頭。開山采石熱不僅導(dǎo)致廬山公路兩側(cè)自然地貌被毀 , 嚴(yán)重影響了 廬山山體的形象 , 降低了廬山風(fēng)景區(qū)中景物的自然價(jià)值而且因?yàn)殚_山導(dǎo)致山崩、 泥石流以及采石車的增加 , 嚴(yán)重危及登山公路的交通安全 , 造成極壞的影響。

【 問題 】

1 、 規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定中最重要的部分 , 請問規(guī)劃的審批制度是什么 ?

2 、 本案中的鄉(xiāng)村和個(gè)人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中違反 了 法律關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的哪些規(guī)定 ?

【 分析 】

1 、 風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度 。 (1) 市 ( 縣 ) 級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 , 由市 ( 縣 ) 級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查后 , 報(bào)市 ( 縣 ) 人民政府審批 , 并向省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 (2) 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 , 由所在市 ( 縣 ) 人民政府報(bào)省級(jí)人民政府審批 , 并報(bào)建設(shè)部備案 。 (3) 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 , 由省級(jí)人民政府報(bào)國務(wù)院審批。 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后 , 必須嚴(yán)格執(zhí)行 , 任何組織和個(gè)人不得擅自改變。

2 、 本案中廬山公路兩側(cè)的鄉(xiāng)村和個(gè)人開山采石 , 違反了 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例 》 中關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)的以下規(guī)定：

(1) 任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或其他工程等應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意 , 辦理審批手續(xù)。本案的鄉(xiāng)村和個(gè)人開山采石 , 未經(jīng)任何部門的同意 , 更為嚴(yán)重的是 , 雖經(jīng)廬山風(fēng)景區(qū)管理部門多次制止 , 仍然我行我素 , 嚴(yán)重違反了法律規(guī)定 。

(2) 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中 , 必須采取有效措施保護(hù)景物及周圍的林木、植被、水體、地貌 , 不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后 , 必須及時(shí)清理場地 , 進(jìn)行綠化 , 恢復(fù)環(huán)境原貌。本案的鄉(xiāng)村和個(gè)人在開山采石的過程中 , 不僅導(dǎo)致廬山公路兩側(cè)自然地貌被毀 , 而且導(dǎo)致山崩、泥石流等生態(tài)惡化現(xiàn)象 , 同時(shí)嚴(yán)重違反了 《 管理?xiàng)l例》 的規(guī)定。根據(jù) 《 管理?xiàng)l例 》 第 15 條的規(guī)定 , 可以由風(fēng)景名勝區(qū)的主管機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村和個(gè)人的違法行為給予責(zé)令停止破壞活動(dòng) , 賠償經(jīng)濟(jì)損失 , 處以罰款的行政處罰 。 由于本案違法行為情節(jié)惡劣 , 造成的后果嚴(yán)重 , 已觸犯了 《 刑法 》 第 344 條的有關(guān)規(guī)定 , 還應(yīng)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

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