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注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護法案例分析

2012年注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護法案例分析匯總

3.前進化工廠和惠林造紙廠座落在一條小河的兩岸。化工廠生產(chǎn)中排放三氯化鐵殘液，造紙廠生產(chǎn)中排放漂液廢水。其排污濃度均不超過規(guī)定的排放標(biāo)準。在河水水位正常情況下，兩個工廠均不會對河水造成污染。1999年5月該地大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動的12名搬運工人中毒暈倒。送醫(yī)院搶救后脫險，受害人為此支付醫(yī)療費86000元。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對兩工廠排污口監(jiān)測，其排污均無異常(達標(biāo)排放)，排放方式亦未違法。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門決定對兩工廠各罰款6000元，并應(yīng)12名受害人請求責(zé)令兩工廠賠償受害人醫(yī)療費86000元，每個工廠43000元，兩工廠承擔(dān)連帶責(zé)任。問：

(1)環(huán)保局對兩工廠給予行政罰款是否有法律根據(jù)?為什么?

(2)工廠是否應(yīng)對12名受害人進行賠償?為什么?

參考答案：

3.(1)環(huán)保局對兩工廠進行罰款處罰無法律根據(jù)。(1分)因為依照我國有關(guān)水污染防治的法律規(guī)定，只有行為人的行為違法(2分)和行為人主觀上有過錯(2分)才能給予行政處罰。(2)工廠應(yīng)當(dāng)對受害人進行賠償。(1分)

因為：(a)環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以行為的違法的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但造成了環(huán)境污染損害的，也要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任;(2分)(b)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)實行無過失責(zé)任制，行為人雖無故意或過失，但造成了污染危害后果，也要承擔(dān)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任(或環(huán)境損害賠償責(zé)任)。(2分)

4.四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過國家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲的干擾，只有其本廠的職工受到不同程度的噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。其理由是，《環(huán)境噪聲污染防治法》第16條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準排污費”。按照該法第2條規(guī)定，環(huán)境噪聲污染必須有超標(biāo)和擾民兩個條件。我企業(yè)只滿足噪聲超標(biāo)一個條件，不屬于限期治理和繳納超標(biāo)排污費的對象。結(jié)果，法院采納了原告企業(yè)的意見，判決撤銷環(huán)保局的決定。

請問：法院的判決是否正確?為什么?

4.該法院對本案的判決是正確的。(2分)

因為：

(1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。(2分)

(2)責(zé)令限期治理是縣級以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。(2分)

(3)對不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費。(2分)

(4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護行政主管部門管轄。(2分)

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