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三、林紙一體化建設項目環評應特別關注的幾個問題

1. 與國家產業政策及相關規劃的符合性。

(1 )漿紙廠、造紙林基地建設是否符合《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010 年專項規劃》與國家關于造紙行業的產業政策。

(2) 總體發展規劃、環境保護規劃、環境功能區劃、生態保護規劃的介紹應清楚。

(3) 評價區域內是否有特殊保護區、生態敏感與脆弱區、社會關注區及環境質量達不到或接近環境功能區劃要求的地區，均應列為環境制約因素。

(4) 水資源規劃及其項目水資源供給可靠性與環境可行性論證。要求合理利用地表水資源、保護好地下水，提出中水利用方案，不擠占生活飲用水、生態用水及農業用水。

2. 選址布局要合理，并應符合國家相關規定。

(1) 漿(紙)廠選址應注意的問題

①選址必須符合項目所在地區城市總體規劃和《建設項目環境保護設計規定》。

②選址應保障飲用水安全。

③廠址區域應有充足的水源，缺水地區禁止開采地下水作為水源;在沿海河口缺水地區新建造紙項目，鼓勵咸水淡化作為補充水源。

④林紙一體化建設項目嚴格按《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》提出的在500mm等降雨量線以東的五個地區布局。

⑤化學木漿廠應選址于近海地區或水環境容量大及自凈能力強的大江、大河下游地 區，廢水應離岸排放，避免對重要的近海生態保護區、養殖業和珍稀瀕危及國家重點保護水生動物產卵場、索何場、回游通道等造成影響。

⑥國家重點水污染整治流域，禁止新建化學制漿企業。

⑦黃淮海地區林紙一體化工程建設必須結合原料結構調整，確保流域內污染物大幅

削減。宜建設耗水量小、污染相對輕的化學機械漿造紙項目，同時實現“增產減污”目標。

(2)造紙林基地建設選址應注意問題

①造紙林基地建設項目必須納入《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》。②禁止下列地域列入造紙林基地范圍：自然保護區及自然保護區之間的廊道、 25。以上陡坡地(竹林基地除外)、江河故道、行洪道、分洪道，未經主管部門規劃與批準的灘地、風景名勝區及其外圍保護地帶區、《森林采伐更新管理辦法》《國家林業局 財政部重點公益林區劃界定辦法》等法規文件確定的公益林區、濕地保護區、國家級水 土流失重點預防保護區，以及“天然林資源保護工程” “三北及長江中下游等重點防護林體系建設工程” “退耕還林工程” “京津風沙源治理工程” “野生動植物保護及自然保護區建設工程”等地域上產生沖突地區。③對利用退耕還林地的，必須符合國家《退 耕還林條例》相關規定。④防止占用耕地，保護基本農田，保護好國土資源，不得占用 水土保持林地、水源涵養林地。

3. 清潔生產水平應達到國內、國際先進水平。

4. 重點關注特征污染物，對于不同制漿工藝產生的特征污染物(如AOX、惡臭) 應采用清潔生產工藝從源頭控制。

5. 污染治理措施需要多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應優化論證， 納污水體環境承栽力論證。

6. 對化學漿、化機漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達標排放技術可行性和經濟合 理性應加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產生二次污染。

7. 厭氧處理系統產生的惡臭無組織排放，應采取有效的減緩措施并給出合理的衛 生防護距離。

8. 造紙林基地建設生態環境影響評價應有針對性提出生態影響的具體防治對策與 減緩、恢復及補償措施。

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（責任編輯：中大編輯）

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