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案例 某地級設區市土地總體規劃概況
某市地處南方經濟發達區，地理位置優越，境內交通便捷，全市設四個區，市區土地總面積80平方公里， A區154平方公里，B區1254平方公里，C區712平方公里，還有一 “飛地”在相鄰D市內，面積31平方公里。現有戶籍人口216.12萬人。
該市地勢西北高，東南低，地貌類型多樣，有低山、丘陵、臺地、平原和水域，其中平原面積最多，丘陵臺地次之。該市地處北回歸線以南，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，全年高溫多雨，年平均溫度21.7℃，年降雨量1646.9亳米。地表水資源充足，土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，自然條件十分優越，四季常青，盛產糧食、塘魚、水果、蔬菜、花卉等作物，是富饒的魚米之鄉。
該市有國家級風景名勝區6處，省級自然保護區2處，市級劃入的森林公園1處，濕地2處。
2000年進行土地總體規劃，該規劃的主要內容有規劃的指導思想和原則、規劃編制的目標和任務、土地資源利用狀況、土地利用潛力分析、土地利用目標和方針、土地利用結構和布局調整、土地利用分區、實施規劃的措施等。
該市的土地資源和利用的特點是地理位置優越，土地利用方式多樣;土地利用率高，利用效益差異較大;人多地少，土地后備資源缺乏;部分地區有重用輕管現象，導致土地質量下降、環境污染、生態惡化。
一、土地利用目標
為實現2015年全市耕地總量動態平衡，合理安排各業用地，土地利用必須遵循合理、節約、高效的原則，保障國民經濟持續、快速、協調發展。到2015年，全市國內生產總值比2000年增加2.8倍。城市化水平達到68.2%。為此，全市土地利用目標如下：
1、耕地。通過土地開發、墾復、整理，2015年耕地面積保持10.12萬公頃(151.77萬畝)，占全市土地總面積的26.29%。
2、林地。增加林地面積，改善生態環境，實現丘陵山區和城鄉的全面綠化，提高環境質量。
3、各項建設事業用地。城鎮建設用地由粗放型向集約型轉變，充分挖掘現有建設用地潛力，嚴格控制城鎮用地規模。為加強基礎設施建設，保障必要的交通、能源、水利、社會公共設施及國家、省重點工程項目的用地，城鄉居民點等非農建設應充分挖掘現有用地潛力，盡量使用閑置地、非耕地和提高土地利用率。新增建設用地0.663萬公頃(9.95萬畝)。其中非農建設占用耕地控制在0.46萬公頃(7萬畝)以內。
4、開墾整理新增耕地。積極開發荒山、荒地等未利用土地，整理、改造中低產田，整治魚塘。規劃期間增加耕地面積0.47萬公頃(7萬畝)，實現耕地總量動態平衡。
二、土地利用結構和布局調整
根據規劃確定的土地利用目標和方針，2015年土地利用結構和布局調整如下(單位：萬公頃)：
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農用地
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建設用地
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未利用土地
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耕地
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園地
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林地
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牧草地
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水面
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居民點及獨立工礦用地
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