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2020環境影響評價師真題考點《技術導則》:第九章 規劃分析

發表時間:2020/5/6 11:59:29 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
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規劃分析

1.基本要求

規劃分析應包括規劃概述、規劃的協調性分析和不確定性分析等。通過對多個規劃方案具體內容的解析和初步評估,從規劃與資源節約、環境保護等各項要求相協調的角度,篩選出備選的規劃方案,并對其進行不確定性分析,給出可能導致環境影響預測結果和評價結論發生變化的不同情景,為后續的環境影響分析、預測與評價提供基礎。

2.規劃概述

(1)簡要介紹規劃編制的背景和定位,梳理并詳細說明規劃的空間范圍和空間布局,規劃的近期和中、遠期目標、發展規模、結構(如產業結構、能源結構、{資源利用結構等)、建設時序、配套設施安排等可能對環境造成影響的規劃內容,介紹規劃的環保設施建設以及生態保護等內容。如規劃包含具體建設項目時,應明確其建設性質、內容、規模、地點等。其中,規劃的范圍、布局等應給出相應的圖、表。

(2)分析給出規劃實施所依托的資源與環境條件。

3.規劃協調性分析

(1)分析規劃在所屬規劃體系(如土地利用規劃體系、流域規劃體系、城鄉規劃體系等)中的位置,給出規劃的層級(如國家級、省級、市級或縣級),規劃的功能屬性(如綜合性規劃、專項規劃、專項規劃中的指導性規劃)、規劃的時間屬性(如首輪規劃、調整規劃;短期規劃、中期規劃、長期規劃)。

(2)篩選出與本規劃相關的主要環境保護法律法規、環境經濟與技術政策、資源利用和產業政策,并分析本規劃與其相關要求的符合性。篩選時應充分考慮相關政策、法規的效力和時效性。

(3)分析規劃目標、規模、布局等各規劃要素與上層位規劃的符合性,重點分‘:析規劃之間在資源保護與利用、環境保護、生態保護要求等方面的沖突和矛盾。

(4)分析規劃與國家級、省級主體功能區規劃在功能定位、開發原則和環境政策要求等方面的符合性。通過疊圖等方法詳細對比規劃布局與區域主體功能區規劃、生態功能區劃、環境功能區劃和環境敏感區之間的關系,分析規劃在空間準入方面的符合性。

(5)篩選出在評價范圍內與本規劃所依托的資源和環境條件相同的同層位規劃,::并在考慮累積環境影響的基礎上,逐項分析規劃要素與同層位規劃在環境目標、資拜源利用、環境容量與承載力等方面的一致性和協調性,重點分析規劃與同層位的環境保護、生態建設、資源保護與利用等規劃之間的沖突和矛盾。

(6)分析規劃方案的規模、布局、結構、建設時序等與規劃發展目標、定位的協調性。

(7)通過上述協調性分析,從多個規劃方案中篩選出與各項要求較為協調的規劃方案作為備選方案,或綜合規劃協調性分析結果,提出與環保法規、各項要求相符合的規劃調整方案作為備選方案。

4.規劃不確定性分析

(1)規劃的不確定性分析主要包括規劃基礎條件的不確定性分析、規劃具體方案的不確定性分析及規劃不確定性的應對分析三個方面。

(2)規劃基礎條件的不確定性分析:重點分析規劃實施所依托的資源、環境條件可能發生的變化,如水資源分配方案、土地資源使用方案、污染物排放總量分配方案等,論證規劃各項內容順利實施的可能性與必要條件,分析規劃方案可能發生的變化或調整情況。

(3)規劃具體方案的不確定性分析:從準確有效預測、評價規劃實施的環境影響的角度,分析規劃方案中需要具備但沒有具備、應該明確但沒有明確的內容,分析規劃產業結構、規模、布局及建設時序等方面可能存在的變化情況。

(4)規劃不確定性的應對分析:針對規劃基礎條件、具體方案兩方面不確定性的分析結果,篩選可能出現的各種情況,設置針對規劃環境影響預測的多個情景,分析和預測不同情景下的環境影響程度和環境目標的可達性,為推薦環境可行的規劃方案提供依據。

5.規劃分析的方式和方法

規劃分析的方式和方法主要有:核查表、疊圖分析、矩陣分析、專家咨詢、情景分析、博弈論、類比分析、系統分析等。

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