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二、指導思想、基本原則和目標
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十七大精神,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照保增長、擴內需、調結構的總體要求,采取綜合措施,穩定和擴大國內市場;以控制總量、淘汰落后產能、加強技術改造、推進企業重組為重點,推動有色金屬產業結構調整和優化升級;充分利用境內外兩種資源,著力抓好再生利用,大力發展循環經濟,提高資源保障能力,促進有色金屬產業可持續發展。
(二)基本原則
堅持應對危機與產業振興相結合
著力解決當前有色金屬產業當前面臨的困難,保市場穩定,保先進生產力,保重點企業,保主要品種,促進產業平穩運行;利用市場機制,充分發揮各種有利因素的作用,加快產業結構調整,提高產業競爭力。
堅持控制總量與優化布局相結合
根據能源、資源、環境、市場等條件,嚴格控制產能擴張,加快淘汰落后產能,推動上下游企業重組,支持在具有資源、能源優勢的中西部地區發展深加工,優化產業布局。
堅持自主創新與技術改造相結合
加快關鍵技術由引進向消化吸收再創新轉變,由注重單項技術研究開發向集成創新轉變。積極采用先進適用技術,加快技術改造,提高工藝裝備水平和產品質量,增加產品品種,降低資源和能源消耗。
堅持企業重組與體制創新相結合
加強體制創新,消除影響企業重組的體制性障礙,為推動有色金屬企業集團化發展和實現跨地區、跨行業的重組創造良好的體制環境。
堅持資源開發與節約利用相結合
合理開發利用國內有色金屬資源,注重開發國內市場,控制初級產品出口,鼓勵深加工產品出口,支持企業"走出去",大力發展循環經濟,提高資源再生利用水平,加強資源節約和綜合利用。
(三)規劃目標
力爭有色金屬產業2009年保持穩定運行,到2011年步入良性發展軌道,產業結構進一步優化,增長方式明顯轉變,技術創新能力顯著提高,為實現有色金屬產業可持續發展奠定基礎。
1.生產恢復正常水平
2009年,采取綜合措施穩定市場需求和生產運行,企業生產經營狀況好轉,主要財務指標明顯改善。
2.按期淘汰落后產能
2009年,淘汰落后銅冶煉產能30萬噸、鉛冶煉產能60萬噸、鋅冶煉產能40萬噸。到2010年底,淘汰落后小預焙槽電解鋁產能80萬噸。
3.節能減排取得積極成效
重點骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下,粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標準煤、硫利用率達到97%以上,余熱基本100%回收利用,廢渣100%無害化處置。每年節能約170萬噸標準煤,節電約60億千瓦時,減少二氧化硫排放約85萬噸。
4.企業重組取得進展
形成3-5個具有較強實力的綜合性企業集團,到2011年,國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業的產量占全國總產量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。
5.創新能力明顯增強
力爭在關鍵工藝技術、節能減排技術,以及高端產品研發、生產和應用技術等方面取得突破,推動產業技術進步,提高產品質量,優化品種結構。采用富氧底吹等先進技術的鉛冶煉能力達70%,框架材料、無氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產品基本能夠滿足國內需求。
6.資源保障能力進一步提高
2011年,銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%;加強煤鋁共生礦資源開發利用,形成100萬噸氧化鋁生產規模;再生銅、再生鋁占銅、鋁產量的比例分別提高到35%、25%,比2008年分別提高6個和4個百分點。
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(責任編輯:中大編輯)