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二、鋼鐵產業發展政策
1、了解國家鋼鐵產業布局調整的原則要求;
(1)鋼鐵產業布局調整要綜合考慮礦產資源、能源、水資源、交通運輸、環境容量、市場分布和利用國外資源等條件。鋼鐵產業布局調整,原則上不再單獨建設新的鋼鐵聯合企業、獨立煉鐵廠、煉鋼廠,不提倡建設獨立軋鋼廠,必須依托有條件的現有企業,結合兼并、搬遷,在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優勢的地區進行改造和擴建。新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合,原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力。
重要環境保護區、嚴重缺水地區、大城市市區,不再擴建鋼鐵冶煉生產能力,區域內現有企業要結合組織結構、裝備結構、產品結構調整,實施壓產、搬遷,滿足環境保護和資源節約的要求。
(2)從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內外市場考慮,大型鋼鐵企業應主要分布在沿海地區。內陸地區鋼鐵企業應結合本地市場和礦石資源狀況,以礦定產,不謀求生產規模的擴大,以可持續生產為主要考慮因素。
東北的鞍山-本溪地區有比較豐富的鐵礦資源,臨近煤炭產地,有一定水資源條件,根據振興東北老工業基地發展戰略,該區域內現有鋼鐵企業要按照聯合重組和建設精品基地的要求,淘汰落后生產能力,建設具有國際競爭力的大型企業集團。
華北地區水資源短缺,產能低水平過剩,應根據環保生態要求,重點搞好結構調整,兼并重組,嚴格控制生產廠點繼續增多和生產能力擴張。對首鋼實施搬遷,與河北省鋼鐵工業進行重組。
華東地區鋼材市場潛力大,但鋼鐵企業布局過于密集,區域內具有比較優勢的大型骨干企業可結合組織結構和產品結構調整,提高生產集中度和國際競爭能力。
中南地區水資源豐富,水運便利,東南沿海地區應充分利用深水良港條件,結合產業重組和城市鋼廠的搬遷,建設大型鋼鐵聯合企業。
西南地區水資源豐富,攀枝花-西昌地區鐵礦和煤炭資源儲量大,但交通不便,現有重點骨干企業要提高裝備水平,調整品種結構,發展高附加值產品,以礦石可持續供應能力確定產量,不追求數量的增加。
西北地區鐵礦石和水資源短缺,現有骨干企業應以滿足本地區經濟發展需求為主,不追求生產規模擴大,積極利用周邊國家礦產資源。
2、了解鋼鐵工業裝備水平和技術經濟指標準入條件
(1)現有企業要通過技術改造努力達標:
建設燒結機使用面積180平方米及以上;焦爐炭化室高度6米及以上;高爐有效容積1000立方米及以上;轉爐公稱容量120噸及以上;電爐公稱容量70噸及以上。
沿海深水港地區建設鋼鐵項目,高爐有效容積要大于3000立方米;轉爐公稱容量大于200噸,鋼生產規模800萬噸及以上。
(2)鋼鐵聯合企業技術經濟指標達到:噸鋼綜合能耗高爐流程低于0.7噸標煤,電爐流程低于0.4噸標煤,噸鋼耗新水高爐流程低于6噸,電爐流程低于3噸,水循環利用率95%以上。其它鋼鐵企業工序能耗指標要達到重點大中型鋼鐵企業平均水平。
鋼鐵建設項目要節約用地,嚴格土地管理,有關部門要抓緊完成鋼鐵廠用地指標和建筑系數標準修訂工作。
三、水泥工業產業發展政策
1、了解水泥工業產業政策目標
(1)推動企業跨部門、跨區域的重組聯合,向集團化方向發展,逐步實現集約化經營和資源的合理配置,提高水泥企業的生產集中度和競爭能力。
到2010年,新型干法水泥比重達到70%以上。日產4000噸以上大型新型干法水泥生產線,技術經濟指標達到噸水泥綜合電耗小于95KWH,熟料熱耗小于740千卡/千克。到2020年,企業數量由目前5000家減少到2000家,生產規模3000萬噸以上的達到10家,500萬噸以上的達到40家。基本實現水泥工業現代化,技術經濟指標和環保達到同期國際先進水平。
(只有水泥政策提到了2020年的要求。)
(2)2008年底前,各地要淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備,進一步消減機立窯生產能力,有條件的地區要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關停并轉規模小于20萬噸環保或水泥質量不達標的企業。
(3) 加快技術進步,鼓勵采用先進的工藝和裝備提升技術水平,縮小與世界先進水平的差距。污染物排放要符合國家和地方排放標準,滿足國家或地方污染物排放總量控制要求。
2、熟悉水泥工業產業的發展重點。
國家鼓勵地方和企業以淘汰落后生產能力方式發展新型干法水泥,重點支持在有資源的地區建設日產4000噸及以上規模新型干法水泥項目,建設大型熟料基地;在靠近市場的地區建設大型水泥粉磨站。
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