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產業政策

本章考綱要點：

(一)產業結構調整的相關規定

( 1 )熟悉產業結構調整的方向和重點;

( 2 )了解《 促進產業結構調整暫行規定》 施行后廢止的相關產業目錄;

( 3 )了解推進產能過剩行業結構調整的總體要求和原則;

( 4 )熟悉推進產能過剩行業結構調整的重點措施;

( 5 )掌握《 產業結構調整指導名錄》 的分類。

(二)鋼鐵產業發展政策

( 1 )了解國家鋼鐵產業布局調整的原則要求;

( 2 )了解鋼鐵工業裝備水平和技術經濟指標準入條件

(三)水泥工業產業發展政策

( 1 )了解水泥工業產業政策目標;

( 2 )熟悉水泥工業產業的發展重點。

(四)煤炭產業政策

( 1 )了解煤炭產業布局的原則;

( 2 )了解煤炭產業推進條件;

( 3 )熟悉煤炭產業節約利用與環境保護的有關要求。

(五)發展熱電聯產的產業政策

(1)熟悉熱電廠、熱力網、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用的規定;

(2)了解熱電聯產項目規劃的有關規定。

(六)天然氣利用政策

了解天然氣利用領域和順序。

(七)外商投資產業指導目錄

掌握外商投資產業指導目錄的分類。

(八)飲食娛樂服務企業環境管理政策

了解在縣以上城鎮興辦飲食、娛樂、服務企業的環境保護要求。

一、產業結構調整的相關規定

1、熟悉產業結構調整的方向和重點

(1)鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變

(2)加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力。

(3)以振興裝備制造業為重點發展先進制造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用。

(4)加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用。

(5)提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展。

(6)大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調。

(7)優化產業組織結構，調整區域產業布局。

(8)實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。

【例題】

下列哪些屬于產業結構調整的方向和重點：

A鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變

B提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展

C優化產業組織結構，調整區域產業布局

D完善環境監察制度，強化現場執法檢查

答案：ABC

解析：D是國務院關于《環境保護決定》的環境監管方面的規定。

2、了解《促進產業結構調整暫行規定》施行后廢止的相關產業目錄

原國家計委、國家經貿委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》、原國家經貿委發布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》同時廢止。

3、了解推進產能過剩行業結構調整的總體要求和原則

總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，依靠市場，因勢利導，控制增能，優化結構，區別對待，扶優汰劣，力爭今年邁出實質性步伐，經過幾年努力取得明顯成效。

原則：(就是總要求的分解說明)

(1)充分發揮市場配置資源的基礎性作用。堅持以市場為導向，利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，促進總量平衡和結構優化。調整和理順資源產品價格關系，更好地發揮價格杠桿的調節作用，推動企業自主創新、主動調整結構。

(2)綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段。加強產業政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節，推動行業結構調整。提高并嚴格執行環保、安全、技術、土地和資源綜合利用等市場準入標準，引導市場投資方向。完善并嚴格執行相關法律法規，規范企業和政府行為。

(3)堅持區別對待，促進扶優汰劣。根據不同行業、不同地區、不同企業的具體情況，分類指導、有保有壓。堅持扶優與汰劣結合，升級改造與淘汰落后結合，兼并重組與關閉破產結合。合理利用和消化一些已經形成的生產能力，進一步優化企業結構和布局。

(4)健全持續推進結構調整的制度保障。把解決當前問題和長遠問題結合起來，加快推進改革，消除制約結構調整的體制性、機制性障礙，有序推進產能過剩行業的結構調整，促進經濟持續快速健康發展。

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