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四、環境影響識別、預測與評價

1. 環境影響識別。

案例按導則要求正確地確定了環境影響評價工作等級、評價范圍、評價因子和評價 標準，并按一圖一表的形式，給出評價范圍內環境空氣、聲環境、運灰道路、供水管線、灰場區域等有關環境保護目標。

2. 環境影響預測與評價。

(1)環境空氣。熱電類項目環境影響預測應以大氣預測為重點，該案例預測內容包 括本期工程大氣污染物lh平均濃度、日平均濃度和年平均濃度貢獻值，各關心點預測值，替代小鍋爐后的環境正效益，煙囪方案論證，裝設GGH論證，非正常工況影響/ 煤場、灰場和運輸揚塵的環境影響分析等，影響與評價內容較為全面。若為城市電廠， 還應預測逆溫和熏煙等不利氣象條件下的環境影響。

(2) 地表水。目前火電行業總體上均可做到正常工況下基本不排放廢污水，因此其 排污影響可不作為地表水影響的重點;火電類項目地表水影響主要是關注取水方案的合理性分析、取水管線的生態影響等。

(3) 地下水。火電類項目地下水影響重點是評價灰場區域地下水，該案例在調查灰 場工程地質、水文地質和不良地質的基礎上，介紹了灰渣對灰場地下水的影響途徑和主要影響因子，并定性分析了采取措施后的影響程度。由于灰場地下水專業性較強，評價 中需結合區域地質情況，根據灰場工程地質勘察報告、水文地質調查報告、地質災害性 評價報告等，逐項論述灰場選址與《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》 (GB 18599—2001 )的符合性。該項目建設地點位于山西省，當地泉域及其保護區分布 廣泛，灰場地下水評價應特別關注。

(4) 噪聲。火電行業噪聲影響與預測的關注點主要有：廠內關注鍋爐吹管、排汽噪 聲和循環冷卻方式，如采用二次循環冷卻方式時需關注自然通風冷卻塔，采用直接空冷方式時需關注空冷平臺和輔機冷卻所用的機力通風冷卻塔等;廠外主要關注運煤、運灰 交通噪聲影響等。

(5) 固廢。與常規火電項目不同的是，熱電類項目灰渣必須首先立足于綜合利用， 并對灰場存灰量有明確要求。該案例在此方面的不足有：根據《熱電聯產可行性研究科技規定》，熱電廠灰場存量不宜超過6個月的熱電廠最大排灰渣量，該灰場設計容量為 9個月，應分析灰場容量的合理性;該工程設計煤種和校核煤種粉煤灰中803含量分別 為3.09%和3.64%,擬由當地水泥廠綜合利用，根據《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》 (GB 1596-91 )，用于拌制水泥和砂漿摻合料的粉煤灰S03應小于3%,案例應深入分 析粉煤灰綜合利用的合理性與可行性。

該案例的環境影響與預測僅適用于該項目的工程特點和區域環境特征，針對不同項 目與區域，還可能涉及溫排水、陸域生態、水生生態、城市景觀等方面的影響預測內容。

五、環境保護措施

1. 案例提出的環境保護措施較為充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水處理廠中水作為主供水源，采用直接空冷工藝，同步建設石灰石一石膏濕法煙氣脫硫、高效布 袋除塵并預留脫除氮氧化物裝置的空間，固體廢物盡可能綜合利用，灰場防滲、防洪、 防塵等措施較具體，噪聲超標有相應的規劃控制措施。

2. 該案例S02總量來源于區域燃煤小鍋爐替代后的污染物削減，符合當時(2006 年3月)的總量控制要求。該項目完成時間較早，按目前的總量控制要求，還需按《關 于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》(國函[2006]70號)、《二 氧化硫總量分配指導意見》(環發[2006]182號)，做好總量控制工作;目前熱電類項目 502指標需按發電與供熱績效量分別落實來源。

3. 案例提出了各環境要素的環境監測計劃，但監測計劃中灰場監測井僅采用兩口居用井，不符合GB 18599—2001中設置三口監控井的相應要求;監測計劃還需補充灰

場服務期滿后的生態恢復方案。

4.案例中以表格形式列出了環保投資明細表、環保竣工驗收內容一覽表等，內容 與表述均較清楚;為便于環保行政主管部門決策與統計，目前尤其要正確并完整填寫建設項目環保審批登記表。

六、熱電類項目環境影響評價應特別關注的問題

1. 熱電類項目相對常規火電項目是有不同特點與關注點的。集中供熱規劃的落實 是熱電聯產機組建設的首要條件;擬建熱電聯產項目所依據的集中供熱規劃應通過有審批權的部門的審批，沒有經過批準的集中供熱規劃，不予審批熱電聯產項目。因此，熱 電類項目環評文件應明確項目與已批復的當地供熱規劃的符合性。

2. 熱電類項目的原則是“以熱定電”，因此應做好供熱范圍內現有與規劃熱負荷 的調查與落實工作，在此基礎上正確計算熱電比和熱效率，杜絕以熱電項目名義建設“小火電”項目。

3. 根據《關于發展熱電聯產的規定》(急計基礎[2000] 1268號)，熱電廠、熱力網、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用，并規定熱力網建設資 金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。因此，熱電類項目應同步落 實熱網工程和粉煤灰綜合利用工作。本案例特點之一是將熱網工程納入環評內容，其資金與建設進度可以保證;但粉煤灰綜合利用的論證不夠深入。

4. 區域有替代現有分散鍋爐或現有企業污染源排放的熱電聯產項目，當地政府與建 設單位應落實相應現有污染源的如期拆除工作;環評文件應根據供熱規劃中確定的替代現有污染源，進行供熱替代環境效益的分析計算及評價，充分論證項目建設的環境正效益。

5. 目前熱電類環評的受理與審批還必須符合國函[2006]70號、國家環保總局第39 號公告、環發[2006]182號等文件要求，涉及內容主要為規劃與總量控制：熱電項目須符 合當地已批復的供熱規劃;總量控制方案須滿足國家環保總局與省級人民政府與六家中 央管理電力企業集團簽訂的二氧化硫削減責任書要求，總量來源企業與工程本身須滿足環發[2006] 182號中績效總量要求等。

問題與思考

1. 結合《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》(發改能源 [2007]141號)，熱電聯產項目在規劃、熱負荷、機組選型等方面的評價要點是什么?

2. 熱電聯產項目廠址應考慮哪些因素?從環保角度，哪些因素可能構成制約性問題?

3. 熱電聯產項目產業政策與常規火電項目不同之處有哪些文件與規定?

4. 環境影響預測方面，熱電聯產項目應包括哪些內容?與常規火電項目的不同之 處是什么?

5. 熱電聯產項目的清潔生產指標有哪些?發電煤耗與熱電比的關系是什么?

6. 熱電聯產項目總量控制所依據的規定有哪些?其總量可能的來源有哪幾方面?

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（責任編輯：中大編輯）

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