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三、產業調整和振興的主要任務

（一）穩定國內市場，改善出口環境

積極落實國家擴大內需措施，改善產品結構，增加有效供給，滿足電力、交通、建筑、機械、輕工等下游行業對有色金屬產品的需求。適應航空航天、國防軍工、高新技術等領域的需要，大力開發新產品和新材料，培育新的消費增長點，穩定和擴大國內市場。

在繼續嚴格控制"兩高一資"產品出口的同時，實施適度靈活的出口稅收政策，支持技術含量和附加值高的深加工產品出口。對符合銅冶煉行業準入條件的大型銅冶煉企業開展加工貿易試點。加快轉變出口方式，鼓勵出口機械裝備、運輸工具、電子電器、儀器儀表等終端產品，帶動有色金屬間接出口。積極應對國外反傾銷等貿易摩擦。

（二）嚴格控制總量，加快淘汰落后產能

嚴格執行國家產業政策，今后三年原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。嚴格執行準入標準和備案制，嚴格控制銅、鉛、鋅、鈦、鎂新增產能。按期完成淘汰反射爐及鼓風爐煉銅產能、燒結鍋煉鉛產能、落后鋅冶煉產能和落后小預焙槽電解鋁產能。逐步淘汰能耗高、污染重的落后燒結機鉛冶煉產能。

（三）加強技術改造，推動技術進步

實施技術改造和技術研發專項，重點支持符合國家產業政策并按規定核準或備案建設的骨干企業，以及國防軍工、航空航天、電子信息關鍵材料生產企業。加強對銅鉛鋅冶煉短流程工藝、共伴生礦高效利用、尾礦和赤泥綜合利用，高性能專用銅鋁材生產工藝，再生金屬保持性能，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關鍵工藝等前沿共性技術的研發。支持填補國內空白、滿足國民經濟重點領域需要的高精尖深加工項目。采用先進適用的冶煉技術改造和淘汰落后產能，提高工藝裝備水平。

（四）促進企業重組，調整產業布局

鼓勵有實力的銅、鋁、鉛鋅等企業以多種方式進行重組，實現規模化、集團化，提高產業競爭力。支持大型骨干企業實施跨地區兼并重組、區域內重組和企業集團之間的重組；支持鋁企業與煤炭、電力企業進行跨行業的重組；鼓勵再生金屬企業間重組。

嚴格控制資源、能源和環境容量不具備條件地區的有色金屬產能；在能源豐富的中西部，特別是具有水電優勢的地區，推進鋁電聯營方式；在資源、能源和環境容量好的地區經核準建設的鋁工業基地，要延伸產業鏈，發展高水平深加工，增強競爭力。抓緊實施汶川地震災區重建生產力布局和產業調整專項規劃確定的有色金屬項目。

（五）開發境內外資源，增強資源保障能力

加大國內短缺的有色金屬資源地質勘探力度，增加資源儲量及礦產地儲備。鼓勵大型有色金屬企業投資礦山勘探與開發，提高資源自給率。

加大境外資源開發力度，支持具備條件的企業到境外獨資或合資辦礦。引導企業遵守所在國的法律法規，尊重所在國的文化傳統和生活習慣，履行必要的社會責任，促進當地就業和經濟社會發展，實現互利共贏。組織實施好有關境外投資項目。

（六）發展循環經濟，搞好再生利用

支持采用先進適用工藝技術，開發利用銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項規劃，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程；搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用，實現生產"零排放"。

加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區建設有色金屬回收交易市場、拆解市場。支持有條件的企業采用高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設若干年產30萬噸以上的再生銅、鋁等生產線，促進資源化利用上規模、技術上水平、產品上檔次，減少礦產資源消耗。

（七）加強企業管理和安全監管，注重人才培養

有色金屬企業要加快建立現代企業制度，完善公司治理結構，嚴格執行產業政策；增強對市場的預見和判斷能力，增強風險防范意識，增強國際競爭能力；加快推進管理創新，加強質量管理，強化安全生產監管，切實落實安全生產責任制，健全管理制度和安全操作規范；加強節能管理和成本管理；加強企業文化和人才隊伍建設，注重培養高素質的經營管理和技術人才，促進企業持續健康發展。

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（責任編輯：中大編輯）

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