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2012年環(huán)評師考試輔導(dǎo)-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃16

發(fā)表時間:2011/7/6 9:44:45 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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四、政策措施

(一)發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用

充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用,鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,加快裝備更新,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

(二)加強(qiáng)投資項目的設(shè)備采購管理

中央預(yù)算內(nèi)投資項目要支持自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備。項目申報文件中須附有設(shè)備采購清單,項目咨詢評估階段需對設(shè)備采購方案進(jìn)行評估,項目實施階段要加強(qiáng)對設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo),確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實。

(三)鼓勵使用國產(chǎn)首臺(套)裝備

建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)。

(四)加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度

制定《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》,支持使用國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備,支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、區(qū)域性四大基礎(chǔ)工藝中心建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

(五)支持裝備產(chǎn)品出口

完善出口退稅政策,適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放,支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程,帶動成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。

(六)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策

鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品,確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實行先征后返的政策到期后,研究制定新的稅收扶持政策,調(diào)整政策適用范圍,引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

(七)推進(jìn)企業(yè)兼并重組

制定鼓勵境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題;對重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請貸款等予以支持;對境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),可給予相關(guān)項目貸款貼息支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的條件下開展境內(nèi)外并購貸款業(yè)務(wù)。

(八)落實節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策

用好節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資金,對購買高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補(bǔ)貼,2009年先行開展對高效電機(jī)推廣應(yīng)用的補(bǔ)貼。抓緊落實好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策,及早兌現(xiàn)到戶。

(九)建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度

適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售庫存等信息,為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

(十)支持產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè),提高質(zhì)量檢測水平。建設(shè)高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu),完善國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系。

五、規(guī)劃實施

國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》分工,盡快制定完善相關(guān)政策措施,密切配合,形成合力,確保《規(guī)劃》順利實施。要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作,及時提出評價意見。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案,確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

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