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二、指導思想、基本原則和目標
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十七大精神,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,通過實施積極的消費政策,開拓城鄉市場,穩定和擴大汽車消費需求;以結構調整為主線,推進汽車企業兼并重組,加強關鍵技術研發,加快技術改造,提升企業素質;以新能源汽車為突破口,加強自主創新,培育自主品牌,形成新的競爭優勢,促進汽車產業持續、健康、穩定發展。
(二)基本原則
堅持擴大內需,注重財稅政策激勵與消費環境改善相結合。既要立足當前,采取財政激勵措施,擴大國內汽車市場需求,確保經濟增長,又要著眼長遠,完善消費政策,培育消費市場。
堅持結構調整,注重發揮市場作用與加強政府引導相結合。利用市場機制和宏觀調控手段,推動企業兼并重組,整合要素資源,提高產業集中度,實現汽車產業組織結構優化升級。
堅持自主創新,注重改造傳統產品與推廣新能源汽車相結合。加強技術改造,提高研發水平,加快產品升級換代和結構調整,著力培育自主品牌,積極發展節能環保的新能源汽車。
堅持產業升級,注重工業發展與服務增值相結合。汽車生產企業既要增強制造實力,又要拓展汽車金融業務和產品售后服務,強化生產與服務的紐帶聯系,促進相互支撐,實現汽車制造業和汽車服務業協調發展。
(三)規劃目標
1. 汽車產銷實現穩定增長
2009年汽車產銷量力爭超過1000萬輛,三年平均增長率達到10%。
2. 汽車消費環境明顯改善
建立完整的汽車消費政策法規框架體系、科學合理的汽車稅費制度、現代化的汽車服務體系和智能交通管理系統,建立電動汽車基礎設施配套體系,為汽車市場穩定發展提供保障。
3. 市場需求結構得到優化
1.5升以下排量乘用車市場份額達到40%以上,其中1.0升以下小排量車市場份額達到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達到25%以上。
4. 兼并重組取得重大進展
通過兼并重組,形成2-3家產銷規模超過200萬輛的大型汽車企業集團,4-5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團,產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。
5. 自主品牌汽車市場比例擴大
自主品牌乘用車國內市場份額超過40%,其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產銷量的比例接近10%。
6. 電動汽車產銷形成規模
改造現有生產能力,形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能,新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產企業應具有通過認證的新能源汽車產品。
7. 整車研發水平大幅提高
自主研發整車產品尤其是小排量轎車的節能、環保和安全指標力爭達到國際先進水平。主要轎車產品滿足發達國家法規要求,重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平,新能源汽車整體技術達到國際先進水平。
8. 關鍵零部件技術實現自主化
發動機、變速器、轉向系統、制動系統、傳動系統、懸掛系統、汽車總線控制系統中的關鍵零部件技術實現自主化,新能源汽車專用零部件技術達到國際先進水平。
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(責任編輯:中大編輯)