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案例分析

一、項目實施與國家相關產業政策的相符性

江蘇省徐州市巨龍水泥集團有限公司利用取得采礦權的石灰石礦山豐富的資源，在 現有廠區內新建一條5 000 t/d的新型干法水泥熟料生產線，屬國家發展和改革委員會令第40號《產業結構調整指導目錄(2005年本)》中鼓勵類的“日產4000噸及以上(西部地區日產2000噸及以上)熟料新型干法水泥生產及裝備和配套材料開發”項目，項目建設符合國家產業政策。另外評價中提出了被淘汰的落后水泥生產能力的名錄和位置分布 及企業的基本情況，有利于淘汰工作的實施和監督，亦有利于說明項目的實施對徐州市 環境質量改善的意義。

二、項目概況與工程分析

1. 項目概況

此部分介紹了項目的性質、投資、產品和建設內容與地點。說明了現有工程與新建 工程的依托關系，都是十分必要的。但是沒有說明技改工程項目被改造的工程內容和改造與新建工程兩者的關系及技改工程依托現有工程部分內容的可行性，需補充說明。

2. 工程分析

(1) 評價中用示意圖表明工藝流程和主要排污節點，較為清楚、簡要。如果結合生 產設備和生產線平面布置圖來表述和說明生產工藝流程和排污節點的位置就更為直觀和準確，其各污染源的相互位置關系也更為清楚。但是目前環境影響評價中大多都用示意 圖表示，對此應加以改進。另外還應對各排污節點進行編號，以便于污染源分析時做到 圖、表對應。

(2) 污染源分析環境影響評價中按施工期和運行期做了兩時段的分析。在運行期 中又分別分析了石灰石礦山開發和水泥熟料生產兩部分的污染源，較為明確。

石灰石礦山開采的污染源分析中選擇了粉塵(顆粒物)、廢氣、噪聲、廢水和固廢 因子。但還應有振動強度分析;非污染的生態環境破壞分析。在污染源具體描述中應以表格形式對污染源名稱、污染因子、污染物產生濃度、污染物治理措施、污染物排放濃 度、排放去向等分別進行描述。

熟料生產區選擇了粉塵(顆粒物)、S02、NOy、噪聲和廢水等因子，符合工程特點。 并且源強確定得較為準確。其中NO,排放濃度在當今工藝條件下略顯偏低。評價中對回轉窯系統窯尾使用電除塵器可能發生的非正常排放做了分析，并對顆粒物的排放源強進 行了確定，這在當時編制環境影響評價文件的背景條件下是應該做的。但在現行的“水 泥工業大氣污染物排放標準”中規定，回轉窯系統在工藝不正常的情況下也不允許發生 非正常排放，據此在環境影響評價中應分析防止發生非正常排放的對策。

(3) “以新帶老”的實施擴建工程和技改工程項目對現有工程存在的環保問題 選行了調查回顧，并提出解決措施和實施計劃，即所謂的“以新帶老”，這是環境影響評價中不可缺少的部分。案例中設專題分析了現有生產線存在的環境問題，提出了 “以新帶老”措施。對存在問題的披露總體較為全面、深入，但有些污染防治措施尚不夠具體。

(4) “三本賬”的統計、核算對于擴建工程和技改工程項目的環境影響評價必須 要核準現有工程、擬建工程和“以新帶老”措施，在不同時段統計污染物的排放量和變化量，即所謂的“三本賬”計算。案例中將巨龍水泥集團自身和評價區域內在技改工程 實施前后污染物排放量的變化列表給出，并包括被淘汰的落后生產能力削減的污染物排 放量的變化。“三本賬”的統計結果清晰、明了。

3.廠址選擇

案例從城鎮總體發展規劃、土地占用、環境敏感目標分布、工程的環境影響預測結 果諸方面論證了該技改工程廠址選擇的合理性，尚屬全面。若是異地建設或新建項目應做廠址比選，從而確定最佳選址。

三、區域環境現狀

1. 環境空氣

環境空氣現狀監測時設了 6個監測點，監測了 TSP、PM1Q、S02和^[02四項因子，監 測因子選定合理。

2. 聲環境

除監測廠界噪聲污染現狀外，還應對鄰近的聲環境敏感點做現狀監測與評價。

3. 水環境

水泥生產所排放的廢水主要是設備間接冷卻水，其水質主要是SS污染。所產生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。因此對水環境現狀做一般的調查與評價大多 就可以滿足評價需要。由于該項目處于水環境較為敏感的區域，區域內有京杭大運河的 不老河段和微山湖。該項目水環境現狀評價應給予重視并做必要的監測工作。

4. 該評價.區內有4處文物保護單位。案例中對其保護級別、要求、文物現狀、項目建設對其的影響等都做了交代并配有圖像說明，此問題在環境影響評價中絕不能忽視。

四、環境保護措施

1. 通過“以新帶老”工程的實施，使企業長期存在的環保問題得到解決，如建設隔聲墻解決原有的高噪源擾民問題;建設污水處理廠使現有企業的生產、生活廢水經處 理后回用，不再排入京杭大運河等。

2. 擬建工程、生活、生產廢水經處理后回用，做到不外排。

3. 案例中提出了噪聲控制措施，但應有針對性和可操作性，并要做效果的可信性分析、論證。

4. 回轉窯系統采用電收塵器，對防止發生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。

5. 應補充污染控制措施的實施計劃、資金安排、環保工程“三同時”竣工驗收一 覽表等內容。

五、清潔生產分析

在水泥工業沒有統一的清潔生產評價體系的情況下，評價中建立了自己的評價方法和體系，有實用性。本項目清潔生產指標量化數據較全面，比較真實的反映建設項目的清潔生產水平，但是在沒有與國內外同類項目相關指標比較分析的情況下，即得出“技改工程的清潔生產水平達到了國內先進水平”顯得說服力不強，應有國內外同類項目相 關指標的比較分析。

六、生態環境影響評價

案例中對石灰石礦山擴大開采量對生態環境的影響做了一般性的分析評價，但評價 內容尚應完善，評價工作深入程度應予加強。對礦區開采的生態影響預測評價，應按施工期、開采期、采終后不同時段進行，評價內容應包括植被破壞、生物損失量、物種影 響、水土流失量等方面。生態恢復、補償措施應具有針對性和可操作性，并要說明實施 計劃，資金分配、預期效果，給出礦山采終后的地貌形態、生態環境建設和利用前景。

水泥工業建設項目環境影響評價的特點是水泥熟料生產區(或水泥制成區)是以工 業污染影響為主，原料礦區的開采則以非污染生態影響為主。在評價中兩者不可偏廢，還應關注配套的公路、鐵路、水運碼頭、長距離物料輸送廊道的選線、選址的合理性， 對生態環境、景觀、周圍敏感點的影響，并提出防范、控制措施。

問題與思考

1. 水泥廠項目環境影響評價關注的重點內容是什么?

2. 在與水泥廠配套建設的礦山開發過程中，對生態環境影響較大的有哪些過程?應分別采取哪些生態減緩措施?

3. 對依托有現有工程的改擴建工程，報告書工程分析中應著重突出什么內容?

4. 對于水泥廠項目，受項目影響的環境敏感點的調查范圍包括幾部分，調查重點 分別是什么?

5. 水泥廠項目涉及的清潔生產指標主要包括哪幾項?

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（責任編輯：中大編輯）

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