為了備考2014年環境影響評價工程師考試，中大網校編輯根據最新的環境影響評價工程師考試大綱特別整理了環境影響評價工程師考試科目《環境影響評價相關法律法規》章節輔導資料，幫助大家提前掌握和復習環境影響評價師考試要點，以備迎接2014年環境影響評價工程師考試。

第三節　建設項目環境影響評價文件的審批

本節考綱要點：

(1)熟悉建設項目環境影響評價文件報批的有關規定及審批時限;

(2)掌握建設項目環境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規定。

(3)了解國務院環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件的范圍;

(4)了解省級環境保護行政主管部門提出建設項目環境影響評價分級審批或調整建議的原則。

一、環境影響評價文件的報批與審批時限

建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關文件和資料，并向環保行政部門報送的程序;審批則是環保部門受理報送的材料進行行政許可的過程。

建設項目由于對環境影響的程度比較明顯，因此，對建設項目的環評文件的報批是有時限要求的。目前，因為我國基本建設項目投資體制的改革，凡是非政府投資的核準制建設項目，不再要求經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序，而僅需向政府提交項目申請報告;凡是非政府投資的備案制建設項目，只需由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。因此，針對不同的建設項目其報批的時限也不同。

根據國家環?？偩?環發〔2004〕164號>《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》，實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開工前完成環境影響評價文件報批手續。

而《建設項目環保管理條例》是1998年制定的，沒有區分建設項目的審批制、核準制和備案制，而是以建設項目的建設階段進行的規定。因此，目前的實踐中，應當是按照不同的體制，結合各自的階段，分別適用1998年的《條例》。

1、環評文件的報批時限(根據《建設項目環保管理條例》第9條)

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表 (注：不含登記表) 。

按照國家有關規定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。(注：含登記表)

【例題】

1、實行審批制的建設項目，建設單位應當在( )報批建設項目環境影響報告書

A 建設項目建議書階段

B 建設項目可行性研究階段

C 建設項目施工階段

D 建設項目完工后

答案：B

解析：掌握建設性目環評文件的報批時限

2、某高速鐵路建設項目的環評文件可以在( )向環保部門報批

A 可行性研究階段

B 經有審批權的環境保護行政主管部門同意，在初步設計完成前

C 項目竣工階段

D 項目施工階段

答案：AB

解析：建設項目的環評文件在可研階段報批是原則，但是對于鐵路等項目，經環保部門同意才可以在初步設計完成前報批。

2、環評文件的審批程序和時限

根據《環評法》第22條 建設項目的環境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。

審批部門應當自收到環境影響報告書之日起60日內，收到環境影響報告表之日起30日內，收到環境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件，不得收取任何費用。

《建設項目環保管理條例》第10條也有類似規定，并且規定：海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，經海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環境保護行政主管部門審批。

環境影響評價相關法律法規精講班第13講講義

【例題】

1、建設項目的環評文件，由( )審批

A 國家環?？偩?/p>

B 建設單位行業主管部門

C 按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門

D 地方各級政府部門

答案：C

解析：環評文件的審批程序

2、建設項目有行業主管部門的，對其環境影響報告書的審批說法正確的是

A 應先由其行業主管部門預審

B 應由其行業主管部門審批

C 有審批權的環保部門應在收到環境影響報告書之日起60日作出審批決定

D 有審批權的環保部門應在收到環境影響報告書之日起30日作出審批決定

答案：AC

解析：建設項目有行業主管部門時，其審批程序有預審要求，但是環保部門的審批時間沒有變化。

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（責任編輯：lqh）

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