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環境保護部關于貫徹落實抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），計劃單列市環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局：

2009年9月26日，國務院印發《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔2009〕38號，以下簡稱《通知》）。為認真貫徹落實《通知》精神，強化產能過剩、重復建設行業的環境監管，現通知如下：

一、學習貫徹落實《通知》精神，抓好產能過剩、重復建設行業的環境管理

（一）統一思想，提高認識

為應對國際金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務院審時度勢，及時制定了擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃，出臺了鋼鐵等十個重點產業調整和振興規劃。目前，產業發展總體向好，但產業結構調整總體進展不快，各地區、各行業不平衡，部分行業產能過剩、重復建設問題仍很突出，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象有所抬頭。這些問題如不及時加以調控和指導，將錯失推動結構調整的歷史時機。

各級環保部門必須切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真貫徹落實科學發展觀，積極推動產業結構調整，引導產業健康發展，促進經濟、社會與環境的全面協調可持續發展，推進生態文明建設，探索中國特色環保新道路。同時，充分認識產能過剩、重復建設帶來的環境問題，牢固樹立以環境保護優化經濟增長的觀念，引導企業貫徹清潔生產、循環經濟、低碳經濟的發展理念，正確處理好經濟建設與環境保護的關系。

（二）分類指導，有保有壓

充分發揮環評作為推動產業結構調整和經濟發展方式轉變"調節器"的作用，切實落實國家宏觀調控政策措施。通過提高環保準入門檻、嚴格環評審批、強化環境監管、加強信息引導等措施，進一步加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產能過剩、重復建設行業的環境管理工作。對國家鼓勵的高技術、高附加值、低消耗、低排放等推動科技進步、優化存量、調整產品結構的項目以及淘汰落后、兼并重組、技術升級改造等有利于結構調整、環境改善的項目，加快環評審批。

（三）統籌安排，明確責任

把落實《通知》精神與環保系統工程建設領域突出問題專項治理工作有機結合，作為今后一段時期的工作重點，圍繞產能過剩、重復建設行業的環境管理，切實加強組織領導，抓緊制訂工作方案，采取有效措施，落實環境保護監管措施和目標責任制，務求取得實效。

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（責任編輯：中大編輯）

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