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四、嚴肅查處環(huán)境違法行為,落實環(huán)保政策措施
(十)嚴肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為
對達不到排放標準或超過排污總量指標的生產企業(yè)實行限期治理,未完成限期治理任務的,依法予以關閉;未通過環(huán)評審批的項目,一律不允許開工建設;對建設單位未落實環(huán)保"三同時"制度,"久拖不驗"、"久試不驗",未經環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產的,依法予以查處,責令停止生產,限期補辦建設項目竣工環(huán)保驗收手續(xù);對"雙超雙有"企業(yè)(污染物排放濃度超標、主要污染物排放總量超過控制指標的企業(yè)和使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè))實行強制性清潔生產審核,對達不到清潔生產要求和拒不實施清潔生產審核的企業(yè)應限期整改。對環(huán)境違法嚴重的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)集團,環(huán)保部門繼續(xù)推行"區(qū)域限批"政策,暫停區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)集團所有建設項目的環(huán)評審批,限期糾正環(huán)境違法行為。
(十一)建立重污染企業(yè)退出機制
加快建立重污染企業(yè)退出機制,通過實施合理的經濟補償和政策引導等綜合配套措施,加快產能過剩、重復建設行業(yè)中重污染企業(yè)的退出步伐。退出的范圍主要包括:因重污染或者高環(huán)境風險,嚴重危害周圍人群身體健康的;需要淘汰嚴重污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的落后生產工藝和設備的;為實現節(jié)能減排目標而采取上大壓小、關停并轉以及其他企業(yè)重組方式等需要退出的。
(十二)嚴禁違規(guī)審批
地方各級環(huán)保部門要嚴格按照我部和地方人民政府劃定的建設項目環(huán)評文件分級審批權限,進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、風電設備、煤化工、石油化工、有色冶金等產能過剩、重復建設行業(yè)的項目環(huán)評審批管理,不得下放審批權限,嚴禁化整為零、違規(guī)審批。
(十三)認真落實問責制
嚴格按照《中共中央辦公廳國務院印發(fā)〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦〔2009〕25號)和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的有關要求,對越權審批、違規(guī)審批行為進行問責,除對當事人作出嚴肅處理外,還要追究有關領導的責任。
(十四)加強環(huán)保信息發(fā)布工作
各級環(huán)保部門應主動與發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、監(jiān)察等部門聯系,建立信息發(fā)布制度。根據國家宏觀政策和環(huán)境保護政策,充分發(fā)揮信息引導作用,適時向社會發(fā)布產能過剩、重復建設行業(yè)環(huán)境保護政策和管理信息,定期公布重點行業(yè)污染排放情況和污染物排放不達標企業(yè)名單,及時向銀行業(yè)金融機構提供企業(yè)環(huán)境違法、環(huán)評審批等環(huán)保信息。
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