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案例實一、建設項目與法律法規、相關政策的相符性分析

油田勘探開采列入《產業結構調整指導目錄(2005年本)》中鼓勵類。此項目的建

設符合國家有關政策。

油田往往是滾動開發的，因此，無論是對新建油田，還是既有油田的滾動開發，都 應當對其開發規劃進行環評。油田規劃環評的重點應當是：從區域環境保護的角度設定合理的開發與保護范圍，合理安排井位、站場、集輸管線、供水、排水、交通、固廢處 置等設施的布局和規模(避讓環境敏感目標如自然保護區、濕地、基本農田、地表水源 保護區、泉域、村莊等)，從環保角度合理安排開發規模和時序等。

二、項目分析

1. 油田項目主要包括勘探、鉆井和開采、站場、集輸管線、摻水和注水管線等主體工程，以及道路、供電、通訊、生活基地、環保措施、供排水等公用工程和輔助工程等。應按各工程項目分別從施工期、運營期和封井進行工程分析，指出廢水、廢氣和固 體廢物產生源，匯總給出污染物產生量，明確處置去向。

2. 規劃環評應當設定禁止開采的范圍。對于可能分布于自然保護區、水源保護區等敏感區域的油井，應禁止開采;因地下資源賦存的特點，需要在保護區試驗區開采的 油井，若有關主管部門同意，則油田開采項目井位的選擇應在相對較小的范圍內調整。

3. 對于已建油田的滾動開發項目，應當重點關注的問題是“以新帶老”。在對滾 動開發的新建項目進行評價時，應當回顧已建項目的環境影響：明確已開發的規模、 方式，已建工程的各種污染物(如含油污水、廢棄泥漿、落地油、油泥等)的產生點 位和產生量，已經采取的環保措施和設施(如施工期取棄土處置去向、集輸站污水和 油泥處理措施等)及其效果分析，分別從水、固廢、噪聲、大氣等環境要素角度回顧分析施工期和運營期存在的主要環境問題，并最終提出擬在本期滾動開發中解決的環境問題。

由于本工程為在已建油田基礎上滾動開發，在工程分析中必須注意不同產能、不同 開采年限下原材料的消耗量(如新鮮水用量)和污染物產生量的變化，并做好現有油田的回顧性評價。

三、環境現狀調查與評價

本項目位于華北平原區，人口稠密，區域內主要的環境敏感目標為具有供水意義的 地下水、地表水、基本農田、保護文物和村莊。無自然保護區、濕地、天然林。

本工程現狀調查應重點監測的特征因子是石油類。包括現有工程影響范圍內地下飲 用水源中的石油類、土壤(尤其是農田)中的石油類等。

四、環境影響識別、預測與評價

1. 深入細致的工程分析和詳盡的環境現狀調查是做好環境影響識別的基礎。在此基礎上，通過交叉分析(核金表法)即可判斷工程建坪的主要環境影響。

2. 施工期鉆井時產生的發電機廢氣、揚塵、鉆^廢水、廢棄泥漿、鉆井巖屑和落 地油等污染物，分別會對環境空氣、地表水、地下水和土壤產生不利影響。其中，鉆井 廢水、廢棄泥漿和落地油，因產生量大且含有多種污染物，若處置不當，會產生較大的

環境影響，故應作為評價重點。

3.運營期的環境影響識別、預測與評價可分為正常工況和事故狀態兩種情況。

(1) 在正常工況下，本工程需注水開采。抽取地下水、采出含油污水，回注水，集 油、摻水、注水管線，生活污水等將會污染地下水和地表水，破壞土壤理化性質，影響農業產量等。結合本地區的敏感環境因子(地下水、地表水和農田)分析，確定主要的環境影響因子。

開采地下水可導致地表下沉、海水倒灌、影響地下水文情勢。采油階段開采地下水 的環境影響是一個復雜和長期的過程，在環境影響評價中應盡量給予分析說明。

(2) 油田開采期存在較大的環境風險，應當引起足夠的重視。應當給出不同可信事故源項和處置方式，進行影響預測。

對本工程而言，事故風險主要來自于鉆井(井下作業)、原油集輸管線以及站場等工藝環節，潛在危險因素主要有腐蝕、誤操作、設備缺陷、設計問題。主要的事故類型 為井噴事故和管線破裂導致的泄漏。

本區域地下油藏屬于稠油油藏，壓力系統正常，因此，鉆井作業發生井噴事故的可能性極小。

事故條件下原油泄漏，其中的烴組分揮發進入大氣造成大氣環境污染，危及人群健康和生命，若引發火災事故，將對大氣環境、周圍人群、生態環境造成嚴重的危害。

發生于地表水體附近的泄漏事故，會直接對地表水體造成污染。發生于遠離地表水 體的泄漏事故會在地表形成落地油，對土壤造成污染，在雨季，若落地油不能得到及時 徹底回收，則會隨地表徑流進入地表水體，對地表水體造成污染。

原油泄漏對陸生生態系統的影響比較顯著，可使土壤(主要是表層土壤)透氣性下降、影響植物生長，嚴重時可導致植物死亡。泄漏于水體中的原油將導致水生生物的死亡，使厭氧微生物迅速繁殖，嚴重影響地表水的功能。

井壁坍塌有可能導致原油和回注水(往往含鹽量較高)串流至飲用水開采層，導致 地下水污染。

五、環境保護措施分析

(1) 最好的、最重要的環境保護措施是預防。規劃環評是實現“預防為主，保護優 先”的有效手段，對于具有區域性、長期性特點的油田開發項目而言，在規劃階段開展環評是最好的環境保護措施之一。

(2) 鉆井產生的鉆井廢水，全部進入井場泥漿池。在泥漿池中沉淀澄清后，可將含 油量較大的上清液處理后回注油層;開采油氣分離出的含油污水一部分回摻用于采油及原油集輸，大部分經污水處理場處理后回注油層。

通過新建SBR生活污水處理設施，可實現站場生活污水達標排放。

(3) 通過以下措施可減少工程的生態影響：

①預防為主，各種地面建設活動，包括站場、鉆井井場、管線等在選址過程中

應盡可能避開農田、林地、文物、地表水體等;

②管溝施工中應分層取土，分層回填，保存好表層土;

③嚴格控制施工車輛、機械及施工人員活動范圍，盡可能縮小施工作業帶寬度， 以減少對地表的碾壓;

④切實做好泥漿池的防漏防滲處理，以防污染土壤和地下水環境;

⑤推廣使用新型泥漿，減少鉆井廢物的產生;

⑥及時妥善地處置和處理作業過程中產生的各類廢物和落地油等。

(4) 油田開發的環境影響很大程度上決定于環境管理的有效性。為了防范風險，應 嚴格按規程操作，以減少事故發生的可能性。應急措施的重點是防止安全事故轉化為環境事故。因此，在應急計劃中應包含防范、處理環境污染的制度(如及時通知環保部門) 和措施。

井壁坍塌導致的地下水污染影響，由于地質條件復雜等原因，影響的范圍和程度通 常難于準確預測。為了解決這一問題，應當采取長期監測和制定應急措施來有效地減緩影響。

(5) 由于油田的開采和運營是一個長期過程。故應當針對其主要的環境影響，制定長期的監測計劃，以發現問題，優化環保措施。

問題與思考

1. 油氣田勘探開發建設期和運營期主要有哪些工藝過程?油氣田勘探開發的特點有 哪些?

2. 各工藝過程中主要污染源和污染物及主要環境影響有哪些?

3. 在油氣田勘探開發過程中，對生態環境影響較大的有哪些工藝過程?應采取哪 些減緩措施?

4. 油氣田勘探開發過程中主要有哪些風險事故對環境影響較大?應采取哪些預防 措施，對可能的風險事故應采取哪些應急措施和事故減緩措施?

5. 隨著油氣田勘探開發工藝技術的改進和提高，在鉆井、采油、井下作業、油氣 集輸處理和儲運過程中，可采取哪些清潔生產工藝和措施以減少污染物的產生和排放?

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（責任編輯：中大編輯）

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